2005年是加强和改善宏观调控关键的一年，贯彻执行宏观调控决策、力争经济平稳较快发展是打造我市先进制造业基地的首要目标。现将部分县（市）区2005年发展目标、思路和具体措施分专题初步汇总如下，供参考。

专题三、科学配置和调度资源要素，着力提高工业的可持续发展能力（有序用电、节约用电、清洁生产、缓解土地、水、资金等要素制约）

江北区：

做好“挖潜”工作，最大限度地缓解生产要素紧缺的状况。在资金、能源紧缺和土地不能动的大环境下，把缓解生产要素紧缺作为推进工业发展的首要任务。要认真实施有序用电的各项措施，大力开展节约用电，鼓励企业自备电源，落实燃油供应，努力减少限电对企业生产影响。要想方设法盘活存量和闲置土地，挖掘供地潜力，对征而未用的土地，要抓紧开发，无条件开发的应调剂给急需用地的企业，推广多层厂房、适当减少厂区绿化用地，提高土地利用率。要进一步加强银企协调，落实优势企业、优质项目的信贷资金，并进一步拓宽融资渠道，增加担保公司担保总量，合理利用民间资金，努力缓解资金供需矛盾。帮助企业加强成本管理，提高原材料利用率，引导企业进行节能技术改造。

镇海区：

把缓解生产要素紧缺作为推进工业发展的首要任务，最大限度地缓解生产要素紧缺状况。一是要继续认真实施有序用电的各项措施，大力开展节约用电、安全用电工作，努力减少限电对企业生产和百姓生活影响；二是要设法盘活存量和闲置土地，挖掘供地潜力，对征而未用的巳用土地，要抓紧开发，无条件开发的应调剂给急需用地的企业，优质大项目，要以解决农保田调整指标为重点，积极向上争取，力争早日供地；三是要进一步加强银企协调，落实优势企业、优质项目的信贷，进一步拓宽融资渠道，合理利用民间资金，努力缓解资金供需矛盾。

鄞州区：

——千方百计缓解土地制约矛盾（1）尽快明确镇乡工业园区以后的发展方向并进行区块、功能的整合。（2）尽快出台盐田转化为工业用地的实施政策；科学论证海涂造地的可行性。（3）对建造多层厂房的，在规划、建设等方面建议适当减免规费或直接按建筑面积给予补贴。（4）对现有企业与区外、市外企业合作引进内、外资但不需新增土地的，建议给予一定补贴。

——认真做好能源节约工作（1）把开展资源节约活动与调整产业结构结合起来，严格限制高消耗高污染产业。（2）加大推广节能器材、先进高效的设备和工艺，突出抓好以节电为重点的节能工作。（3）努力提高资源利用效率，新设节能与清洁生产专项资金。对符合国家产业发展政策、环保效果明显，节电20%以上的企业节能项目和使用清洁生产和政府鼓励推广的节能产品、技术的应用项目，按实际投资额的一定比例予以补助，对清洁生产试点单位经省或市验收合格后一次性给予补助。

象山县：

——进一步加大对地方电厂的政策支持力度，继续鼓励热电厂多发电，发好电。要继续鼓励支持企业利用自备机组发电，保证时段性缺电时生产任务的完成。

——鼓励企业盘活存量土地，出台城区企业腾笼换业政策。积极推广应用多层标准厂房，提高土地容积率。适当压缩工业区的公共绿化面积，调整工厂企业内部的绿化控制指标。

——进一步充实中小企业担保资金，力争中心注册资金达到2500万元。

——出台节能和清洁生产鼓励政策，对符合国家产业发展政策、节电20%以上的企业节能项目、推广清洁生产和政府鼓励推广的节能产品、技术的应用项目，实行一定补助措施。

——进一步发挥县工业经济专项工作协调小组作用，切实有效地帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。

北仑区：

按照《宁波市工业投资导向目录》，提高产业准入条件，严格控制高污染、高消耗项目，特别是对日耗水量1000吨以上，电能增容1000KVA以上的建设项目以及污染物排放总量超标的项目要严格审批。探索集约化经营，加强土地管理措施。积极推行建设多层厂房，提高项目的投资密度和容积率，提高土地资源使用效率。同时引导企业淘汰浪费资源、污染环境的工艺、技术和产品，减少废弃或排放，清洁环境，对各类废弃物分类回收并循环利用，使环境与资源循环利用变成全社会的自觉行动。

奉化市：

一是认真实施有序用电的各项措施，大力开展节约用电。鼓励企业自备电源，落实燃油供应，努力减少限电对企业生产的影响；大力推广技术上可行、经济上合理的节能新技术、新产品，提高能源利用率。

二是扩大企业清洁生产试点，05年准备再搞2家，节能降耗、减少排放以及回收利用，发展绿色经济。

三是落实好市政府出台的节约资源奖励政策，05年市政府打算设立节约资源奖励资金，对资源综合利用、节约能源、清洁生产搞得好的企业给予奖励，以推进循环经济发展。

四是鼓励企业充分利用原有厂房土地实施技术改造，提高生产能力和加工水平。

五是加强银企合作，落实企业融资推介制度，帮助优势企业、优质项目解决信贷资金。继续鼓励担保公司增加担保总量，扩大技改设备金融租贷业务，努力缓解资金供需矛盾。

慈溪市：

——首先大力拓展发展空间。要进一步明确我市总体产业布局，加快产业向杭州湾新区和慈东工业区集聚；要加大闲置土地的整合力度，积极推进急需用地项目的调整、调剂；要加大征地力度，加快已批土地进场建设进度；要加快标准厂房的规划、建设进度和扶持力度，尽力为中小企业拓展发展空间；要探索建立用地项目评估制度，做到科学化、公正化，提高土地利用效率。

——其次按照扶优限劣的原则，进一步强化有序用电管理，着力推进用能大户节能降耗和资源综合利用工作；加快引水工程建设，积极推进对传统工业的节水改造，提高工业用水重复利用率。

——加强产业政策和信贷政策的衔接，建立健全政府、企业、金融机构间信息沟通制度，支持和鼓励金融机构对符合产业政策项目的投放力度，促进产业结构优化。