简    报

第二期

宁波市经委保持共产党员先进性

教育活动领导小组办公室              2005年7月18日

1、市经委参加第二批先进性教育活动的党组织调研情况

（详见第2页）

2、市经委积极探索开展第二批先进性教育活动的工作思路

（详见第10页）

3、理顺组织隶属关系，避免教育活动的空白点

（详见第12页）

市经委参加第二批先进性教育活动

的党组织调研情况

一、党组织基本情况

参加第二批先进性教育活动的党委：39个。其中：企业

性质38个，事业性质1个。

参加第二批先进性教育活动的党总支：25个。其中：企业性质23个，事业性质2个。

    参加第二批先进性教育活动的党支部：330个。

二、党员队伍基本情况

党员总数：5390名

正式党员占当前党员总数96％

预备党员占当前党员总数4％

女党员占当前党员总数24％

35岁以下的党员占当前党员总数20％

大专以上学历占当前党员总数37％

60岁以上的党员占当前党员总数15％

三、存在的主要问题

经委基层单位包含了市属工业的各个行业，分布即散又

广，企业性质和党员类别也各不相同。单位经济性质包含：国有经济企业、国有控股企业、非公经济企业、临时挂靠企

业，学校、老干部管理单位和其它事业单位等。其中，纯国有经济企业1家，国有控股企业7家（含宁波富邦集团公司和维科集团公司），非公有制企业29家，临时挂靠企业4家，学校3家，老干部管理单位1家，其它事业单位7家。党员类别有：在职和离岗等不同类别，其中，在职4400名，退休861名，内退20名，挂靠58名，出国深造1年以上的1名，失去联系的1名。因此，对基层开展党员先进性教育和普遍参与带来一定难度。各基层党组织在开展活动中，存在一些差异和问题。

1、基层党组织在活动方式方法上，工作效果欠佳。部分

党组织活动方式方法不太适应企业的生产经营活动环境，作用未能有效发挥，党的工作效果欠佳。主要表现在，个别单位党组织，没有把握好党的工作在改制企业中的切入点和着力点，工作方法和活动方式过于单一，缺乏针对性和有效性，缺少新意和吸引力，在参与企业的生产经营活动中没有大的作为，弱化党组织的核心作用。另外，缺少行之有效的思想政治工作方法和理论学习机制，致使有一部分人信仰产生动摇，党员的先进性体现不出来，把自己等同于一般群众。

2、基层专职党务工作者较少，组织活动力度偏弱。基层单位党组织兼职的党务工作者占多数，专职人员很少。有些党务工作者抓思想政治工作方式方法比较简单，且工作重心偏向其它工作，平时行政命令多，耐心细致的思想政治工作少。在维护职工合法权益、监督企业依法经营方面力度不够，或不敢坚持原则，使党组织的号召力和凝聚力受到一定影响，工作难有大的作为。

3、企业党员明显减少，组织活动不能正常开展。在企业改制几年来，个别企业中，出现了一些新情况，如：有的企业根据生产经营的发展，有些是转让产权，有些是被其他企业集体或个人买断，造成了企业职工工龄买断，人员离岗等，党员组织关系随之迁出。还有一些党员或退休或合同期满离开了企业，并且在新的用工制度下，优秀分子的培养和新党员发展工作又没能很好地开展，因此，企业党员明显减少，有的只剩1名党员无法设立党组织，或者不能正常开展活动。在个别非公有制企业中，企业负责人对基层党组织工作并不十分支持，个别企业领导人是外籍人员或台湾人，党组织开展工作在一定程度上受到了约束。

4、党员管理存在漏洞，组织生活不能落实。企业改制后，有些企业职工党员离开了原工作岗位，组织关系又不及时的迁转，存在有相当部分党员根本不愿迁出原单位。在走访联系活动中，个别党员思想上有想法、牢骚满腹，尤其是在转制企业中，部分职工党员对改制中，对个人要求没有得到满足，本身就有一些意见，因此，对单位领导有一些怨气，造成了单位组织生活不愿参加，甚至与党组织失去联系，不缴纳党费、不过组织生活等，失去了一名党员应有的作用。在走访慰问活动中，存在个别党员连家门都不乐意开，有的党员组织观念淡薄，共产主义信仰有些动摇，也有个别党员口头提出自愿退党等情况。

5、对先进性教育活动，思想认识上存在误区。体现在，企业改制后，存在雇佣思想，比较讲实际，赚钱多少是关键，对政治学习和教育活动不是很重视，认为是领导干部的事情，普通职工党员学得再多也没有用处等。把学习当成了一种负担，而且在关心群众，为职工服务的思想淡薄，体现党员的先进性就无从谈起。

四、有利条件

1、有一批过硬的基层党务骨干队伍。在基层党务干部中，

虽然是兼职的占大多数，但是相当一部分的企业党务干部都是经过了长期的组织培养，他们热心党务工作，责任意识强，大局意识强，在企业改制过程中发挥了积极的作用。改制后，他们又较快地适应了改革环境，工作基础较扎实，党组织的先锋模范作用明显，可以起示范带头作用，能够结合工作实际和工作经验开展组织工作。

2、对搞好教育活动有充分的思想准备。多数基层党组织负责人对保持共产党员先进性教育的认识正确，思想能够统一到中央的部署上来。虽然，基层单位下半年才开始开展教育活动，但是，他们能够积极利用各种有效载体，开展好宣传和前期调研及准备工作，各级领导也比较关注这次教育活动，充分考虑到基层开展好先进性教育活动存在的主要问题、难点和对策等。

根据党工委年度工作部署，多数单位对组织建设情况都做了调查摸底，做到心中有数，为开展好教育活动打下了基础。通过面上调查、专题调查、问卷调查、蹲点调查等方式，切实做到“三个摸清，四个知道”。“三个摸清”，即摸清党员队伍中存在的突出问题，特别是流动党员、下岗失业党员、“隐型”党员的底数；摸清党员教育管理工作和基层党组织建设的状况，特别是党员的学习培训，参加民主生活会，缴纳党费等情况；摸清党员、干部、群众对开展保持共产党员先进性教育活动的意见和建议。“四个知道”，即知道每个党员在哪里，知道党员在干什么，知道党员在想什么，知道党员最需要什么。并且，有些基层单位早就开始组织了有关文件精神的学习，为正式开展教育活动奠定了良好基础。

3、有第一批先进性教育活动的经验可借鉴。通过第一批

先进性教育活动的开展，积累了一定的经验，分阶段实施教育方式收到了较好效果，在开展第二批先进性教育活动时可以借鉴。如：了解掌握党员的思想动态和面临的困难，主动关心、帮助和服务每个普通党员等。各级党组织要通过谈心谈话、走访慰问，电函联系、网上交流等各种形式，切实加强与每个党员的思想沟通等活动，使教育活动的开展更具有针对性、实效性。如通过全面动员广泛发动，共同参与，提高教育质量，不留教育对象的空白点，确保每个党员都能参与活动。

4、经委党工委对改进和提高党员素质有明确目标。企业党员要积极参加党员“三无、三员”活动，即：身边无事故、工作无违纪、产品无瑕疵；做政治员、示范员、战斗员。使党员做到理论业务学在前，思想工作做在前，平凡工作干在前，群众困难帮在前。对建设中国特色社会主义的信念更加坚定，贯彻执行党的路线方针政策更加坚决，完成组织分配的任务更加积极主动，先锋模范作用得到进一步发挥。

五、不利因素

1、经委党工委所属党组织存在点多面广，不具备集中开展教育活动的条件。经委口基层单位包含了市属工业的各个行业，分布又广，企业性质也各不相同，即有国有经济企业，也有非公经济企业，不具备集中开展教育活动的条件。另外，在开展教育活动的过程中也不可能使用统一的模式。                 

2、委口非公经济企业较多，开展教育活动有些难度。所属非公有制企业有32家。一是有一部分企业党组织负责人，由于过去没有从事过党务工作，对开展党员教育活动缺少经验。二是有一部分企业负责人没有兼任党的工作，个别人员还不是党员，在处理工作与学习的关系上，得到业主的支持力度会一些不同。三是在教育过程和形式上与生产经营会有一些矛盾。

3、基层单位工作任务重，开展教育活动的压力较大。开展先进性教育活动要求高，时间紧任务重，基层党务工作者普遍感到压力较大，缺乏自信心。

4、在两项制度改革工作中，部分党员对工人阶级的地位认识上存在偏差。在改制企业中，党员也是企业的一名职工，个人利益进行了新的调整，打破了过去一贯的分配原则，使不少人变换工作角色和工作岗位或下岗，产生了对党的工作有一些抵触情绪，甚至怀疑工人阶级的地位，给党在基层的工作带来一些不良影响。

5、有相当部分党员，都是老党员，学历偏低，通过对参加第一批先进性教育情况的了解，在教育活动开展的要求、环节、学习形式等，有一定畏难情绪。

六、应采取的对策

组织好基层单位开展党员先进性教育活动，是贯彻落实党中央教育活动部署的关键。针对市先进性教育领导小组办公室的具体要求和基层党组织建设中存在的问题应采取的对策如下：

1、加强组织领导，确保先进性教育有序进行。根据市委统一部署和要求，党工委要积极抓好各有关单位的第二批教育活动的开展。首先，党工委成立先进性教育督导组，指导基层党组织开展教育活动。其次，广泛开展宣传动员，创造良好舆论氛围，达到普遍参与的目的，不留教育空白点。在建党74周年来临之际，普遍开展走访慰问党员活动和教育活动工作调研，宣传有关政策和进行党员先进性教育的有关要求，掌握党员的思想脉搏和基层组织建设中存在的主要问题。第三是从政策上关心和支持基层党组织开展教育活动。结合基层实际工作难点，制订和重申有关规定。如：建立与企业领导人的沟通渠道，以得到支持和对企业效能的肯定，增强党务工作者的信心；在企业中离岗党员的管理问题，“口袋”党员、“隐性”党员管理问题，要理顺党员组织关系等，克服管理上的漏洞。为落实教育要求，达到教育目的奠定基础。

2、采取培训骨干先行的办法，确保教育活动取得实效。

应先期组织党务骨干进行先进性教育活动培训，做到先学一步，增加信心和提高能力，为组织好各单位教育活动做好前期工作。挑选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，参强学习培训。在培训内容上，要讲清楚开展先进性教育活动的重要意义，增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感。要贴近工作实际，侧重实践操作，使大家了解和掌握先进性教育活动的基本方法和大体步骤，可以利用多媒体和讲座、光盘等内容进行集中学习辅导等。在培训方法上，做到理论培训与现场观摩相结合，共性需求与个体特点相结合，授课辅导与讲座交流相结合以及利用好网上党校等进行培训。通过培训增强其自信心，提高组织、协调能力。

3、坚持以正面教育为主，加强党性修养。在基层单位出

现少数党员信仰宗教问题，应以正面教育引导为主，加强共产主义理想信念教育，并通过组织学习《党章》、重温入党誓词、传统教育等，提高思想觉悟。通过教育不能纠正的应劝其退党。经教育仍不具备党员条件、不履行党员义务的党员组织处理问题，应当根据党的纪律处分条例进行组织处理。

4、明确目标和要求，教育形式多样化。在市委总体安排的基础上，企业可根据各自的行业性质，工作特点，在确保教育质量的前提下，不要局限于一种模式，应灵活多样。在规定的每个教育时段内，对教育内容可以统一，但在具体分解利用时间上，不要作硬性规定，不搞一刀切，由各基层单位自行制定出分解实施教育活动进度计划。在组织形式上，应以基层单位党组织或分片、分组开展教育活动为主，根据各自工作的特点，寻找活动载体，密切联系实际开展教育活动。还可以通过巡回报告会、发教学光盘集中学习等形式，提高教育效果。■

市经委积极探讨开展第二批先进性

教育活动的工作思路

近日，经委党工委为落实市先进性教育领导小组办公室的要求，通过召开座谈会的形式，对基层党组织参加第二批先进性教育活动进行了前期调研和探讨。在建党84周年来临之际，市经委结合对开展第二批先进性教育活动的安排，针对基层党建工作的新特点、存在的主要问题、解决对策和如何搞好第二批先进性教育工作等，利用4个半天，分别召集非公有制企业党组织书记、优秀共产党员代表、优秀党务工作者和经委直属单位党组织、挂靠单位党组织负责人进行了座谈讨论。会上，大家从不同角度，不同层次，探讨了基层党建工作的主要特点、特色，提出了工作中碰到的主要问题和解决对策，为下一步开展第二批先进性教育活动提供了第一手资料。另外，党工委副书记王诒敏同志，对开展好第二批先进性教育活动也提出了具体要求。一是要明确和做到胡锦涛总书记提出的新时期党员先进性的“六个要求”。即坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实地增强实践“三个代表”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。二是要树立省委提出的浙江在树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等方面走在全国前列的意识。三是要体现市委巴音书记提出的“三有三好”党员形象。三有：即有理想、有责任、有能力；三好：即品德好、形象好、业绩好。四是党员要积极响应党工委提出的“三无三员”的倡导。三无：即工作无事故、产品无瑕疵、生活无违纪；三员：即战斗员、宣传员、示范员。通过学习交流，提高了基层党组织负责人对开展好先进性教育活动的认识和信心，也为下一步教育活动开展理清了工作思路。■

理顺组织隶属关系 

避免教育活动的空白点

    理顺组织隶属关系，确保每一个党员都隶属一个支部，扩大覆盖面，不留教育的空白点，是经委党工委抓好第二批先进性教育的一项重要工作。

    在第二批先进性教育活动开展前，通过对基层党建工作的调查摸底，对个别党组织的隶属关系进行了理顺。其中，银亿集团所属宁波艾卡拉房地产开发有限公司党支部，根据企业经营情况进行了调整，撤销了原党支部的设置，其党员组织关系转到了其它支部；宁波阀门厂党总支，随着企业改制的不断发展，企业已被其它单位合并，原党总支撤销，原企业职工全部解除了劳动合同，党员组织关系已全部转到了居住地党组织；嘉泰热能设备公司党支部，由于变更了企业名称和工商注册地，为方便基层党组织开展活动，加强组织领导，主动与企业所在地上级党组织主管部门取得联系，调整隶属关系；增加了国电浙江北仑第一发电有限公司党委。

   针对基层存在相当一部分企业党组织中的党员远离党组织、不能正常参加组织活动或与党组织失去联系等新情况，党工委认真开展“组织找党员、党员找组织”活动，保证先进性教育活动覆盖到所有基层党组织，力争使每个党员都参加活动、受到教育。对部分退休、离岗党员组织关系也进行了梳理。党工委先后通过下发通知，要求基层党组织进行工作调研，掌握每一名党员的情况；召开党建工作座谈会；普遍开展党员走访慰问工作等。对那些少数退休、离岗党员中，存在不愿将关系迁出原单位党组织的思想，经过耐心细致的思想工作，使大多数党员组织关系，迁到了居住地或新单位党组织，方便了其参加组织活动。对个别出国人员，不能直接参加这次教育活动的党员，要求做到及时联系沟通，可将有关要求、学习内容和学习情况通过电子邮件或其它途径通报。6月份就理顺党员组织关系近200人。另外，有2名挂靠机关的党员（文具协会，暂未成立党组织），未能全过程参加机关教育活动，这次将组织关系挂靠在其它单位党支部，参加第二批先进性教育活动。还有3名党员，未落实基层党的组织（宁波经达公司未设立党组织），也是通过挂靠其它单位党组织的方式参加第二批先进性教育活动。通过上述工作的开展，为经委系统党员的先进性教育活动的全面开展，奠定了良好的基础。