浙江人眼里的重化工业
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时间:2006-10-27
发布:宁波市经济和信息化委员会
近年来,浙江人在谋求发展的道路上,开始把目光转向了重化工业。在全国发展和改革工作会议上,几位来自浙江的代表,向记者畅谈了他们对发展重化工业的理解。
重化工业≠高消耗高污染
宁波市计委主任陈利幸向记者表示,重化工业给人的第一印象,好像就必定是能源消耗大、污染比较重,但事实并非如此。他认为,发展重化工业的一个重要前提是要先考虑产业布局。相对来说,应该选择环境容量比较大,区位优势比较明显,而且集中布点的地方来选择发展重化工业。按照他的判断,如果能够集中布点,严格按照国家的准入条件,控制好环保,那么发展重化工业是没有问题的。
宁波市经济委员会主任林克宇告诉记者,作为一个国家工业体系的发展过程,必定需要其中的几个地方定位于发展重化工业。他告诉记者,发展重化工业并不等同于污染和资源约束。林克宇分析说,宁波今年出现的缺水缺电等情况,带有一定的偶然性。根据规划,等到宁波几项蓄水工程的相继完成,用水就不会成为问题。另外,宁波的缺电是资源配置不合理的表现,随着今后国家对电力规划和布局的合理和到位,用电紧缺也会得到解决。
要有所选择
林克宇告诉记者,发展重化工业,是国家发展工业体系过程中不可逾越的阶段,但是选择什么地方来发展,则要从这个地方是否具有适合发展重化工业的优势这个角度来判断。他认为,对宁波来说,发展重化工业具有两个最大的优势,一是良港,二是具有良好消化功能的市场环境。
浙江省经贸委主任丁耀民接受记者采访时,也表达了同样的看法。他认为,浙江在发展重化工业时也是有所选择的,其中之一就是精细化工。丁耀民告诉记者,12月6日,浙江省发布了《浙江省先进制造业基地建设重点领域、关键技术及产品导向目录》,明确了浙江省先进制造业基地建设重点的4个大类,分别为高技术产业、装备制造业、传统优势产业改造提升和循环经济。
更是一个产业链
在交流中,林克宇告诉记者,发展重化工业并不是宁波经济增长的惟一选择和出路。但分析,至少在10年之内,重化工业不会成为宁波产业中的主导。按照统计,宁波今年的工业产值大约在5000亿元左右。如果按照重化工业、传统产业和高新技术产业这三类划分,那么目前宁波重化工业的产值大约只占到整个工业的1/4左右。
林克宇表示,宁波的临港工业发展的本质,就是要建立一个资源、技术、资金密集型的产业链条,这个链条具有延伸作用。以汽车钢铁加工为例,尽管汽车和钢铁产业本身需要消耗大量的资源,同时也确实不会解决许多就业,但是这个产业延伸出来的产业链条带来许多相关的产业,这些产业会产生补充和配套作用,并带来大量的就业机会。
陈利幸也认为,重化工业本身也是工业发展中一个非常重要的基础性组成部分,对于宁波这样的区域来讲,发展重化工业是发展过程中的一个不可逾越的必经阶段。他告诉记者,重化工业是一个产业链条。其后续的许多配套产业是可以解决不少就业的,比如纺织塑料加工等,相对是劳动密集型的,而这些产业的前导产业都是重化工业,没有前者,就没有后者。
政府大有可为
在面对重化工业这块“诱人蛋糕”的时候,如何控制好冲动,更好地布局和引导,是摆在许多选择了发展重化工业的地方政府面前的一道难题。对此,林克宇认为,除了控制污染外,政府最重要的作为就在于进行宏观调控和对资源进行总量配置。
林克宇认为,有看法认为政府过多采取了行政的手段,其实不然。他分析说,政府行政手段中最主要的是土地和金融两个方面的措施。就土地来说,中央采取严格控制的办法非常必要,一来可以保护大量的良田耕地;真正保护大量的良田耕地,真正保护土地资源,二来通过紧缩土地供给,可以充分挖掘原有的已经审批的工业用地,盘活存量,优化现有工业用地的结构。而在金融方面,银行适度的调整利率本身就是一个市场行为。因此,他认为当前宏观调控的手段是适时适度的。
陈利幸则认为,政府部门一要搞好规划和布局,科学地发展重化工业;二是做好产业整合和要素平衡;三是要高度重视环境保护和安全,这是当前发展重化工业的政府最着力之处。