区县要闻
培育救援力量 扩航海洋渔业(安全生产看宁波（五）)
- 海洋渔业生产是高风险行业，生产环境受自然因素和变化无常的海洋制约。宁波市采取“日常工作经常抓、热点问题专项抓、难点问题重点抓”的措施，切实抓好渔船安全管理，并取得了成效。今年初以来，该市海洋渔业没有发生重特大事故。
- 海洋渔业是宁波市海洋经济的传统产业。该市有渔业人口12.9万人，渔业专业劳动力近7万人，大小渔船8578艘。前几年，由于渔船和生产工具相对简陋，渔民和外来非渔劳动力文化素质低下，渔业海损事故多发。2001年，宁波市发生渔业水上交通事故30次，沉船13艘，死亡（失踪）36人。其中，一次死亡3人以上重大事故4起。2002年1月至4月，宁波又连续发生4起沉船事故，造成19人死亡（失踪）。
- 为扭转渔业安全生产的严峻形势，2002年5月，宁波市政府出台《宁波市渔业生产海上救助资金使用管理办法》，规定每年由市财政专项拨出100万元海上救助资金，用于购置救生设备、渔业互保补助及对海上救助损失的补助与奖励。各县（市、区）财政也与市救助资金按1:1的比例配套补助，对每艘参加人员保险的渔船补助500元，县级财政同额配套补助。这一政策激起渔民配备救生筏的积极性，仅去年一年，宁波市财政共投入25万元以上用于配备救生筏。 宁波市还充分发挥渔业互保在渔业安全生产中的作用。渔业互保协会向参加互保的渔船、船员发放救生设备：每艘渔船2个救生圈、2个灭火器，每个参保员1件救生衣。2002年，宁波累计发放救生衣6771件、救生圈550只、灭火器530只，投入资金18万元，既提高了渔船安全设备的配备率，又赢得了船东互保信誉，促进了渔船船东互保工作的开展。为引导鼓励渔船开展海上互救，今年年初，宁波市给在去年参与海上救助时遭受损失、取得成效的渔船兑现了补助与奖励，共计16万多元。
- 为了提高海上救助能力，4月20日，宁波市利用当前渔船上普遍装备的GPS定位系统和单边带通信设备，组建了海洋渔业安全信息救助网，成立一个指挥中心，并在2000条渔船上安装船载通信系统。这个信息救助网综合了GPS卫星定位、短波数据通讯、GIS地理信息和数据库管理等先进技术。指挥中心不但掌握入网渔船的位置，还可以选定某船进行跟踪监控。去年下半年，指挥中心初步建成。 救助网建成后，随时确定作业渔船在海上的位置，及时获取船只的反馈信息，在渔船遇险时可立即指挥附近船只进行救援。去年10月26日，宁波市海上搜救中心接到“象渔22074”船只在海上失事的消息后，立即通过渔业安全信息救助网指挥中心查明出事海域附近的渔船状况，指挥距离最近的2条奉化渔船于第一时间赶赴现场搜救，充分展现了救助网络快速反应、有效施救的效能。
- 此外，宁波市积极探索提高渔民安全生产意识及其救生、消防技能的新途径，建立了渔业系统重特大事故应急预案。宁波还不定期举行演习，内容包括渔船消防、堵漏、急救等基本自救行动及渔船互救、渔船重特大事故应急预案启动等内容。 为确保宁波市海洋渔业向“根本安全”发展，宁波市安委会针对渔业安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，对容易发生重特大事故的渔船进行了整治。市政府除经常组织安监、海事、监察、交通等部门进行水上联合检查外，从今年3月开始，该市落实人员，细查了海洋渔业中存在的问题和隐患，制定出整治方案。截至10月底，该市已对发现的各类隐患进行了整改，并准备在11月底以前，对整改情况进行验收。