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危化品：属地化管理求长效（安全生产看宁波（四））
- 化工产业是宁波市的重要产业。目前，该市有危险化学品生产企业397家，经营企业2132家，储存企业61家，使用企业2612家，包装容量企业12家，运输企业37家、专用运输车辆725辆。如何加强对这些危化企业的安全管理？宁波市安全生产监督管理局的做法是，实行“属地化管理”和“谁主管，谁负责”的原则，形成全方位、多层次，制度、网络、监管相统一的安全监督管理体系。去年以来，该市危化企业没有发生一起伤亡事故。
- 针对危化企业点多面广的特点，宁波市安监局实行动态化监管。该局通过下发危险化学品从业单位调查表、危险化学品包装容器企业基本情况及剧毒品使用单位调查表并建立管理台账，对生产、储存危化品企业的种类、数量和重大危险源的分布情况做到心中有数。该局还建立起危化品管理数据库和动态统计分析系统，设立化学事故应急求援咨询电话，为宁波市危险化学品的安全监管和化学事故应急求援咨询服务提供了有力的技术支撑和信息服务。
- 随着城市不断发展，市区面积的扩大，老城区被新城区包围。由于老城区中的部分危化企业建厂较早，设备陈旧，隐患较多，给人们的生活带来了一定的影响。为彻底改变这一局面，宁波市采取了“腾笼换业”的办法，新建了海蟹浦化工园区，关掉老企业，建立新企业。在园区内，该市对危化企业实行统一规划，统一排污处理，进行综合管理。在搬迁企业过程中，宁波市安监局对搬迁后残留的危化品废弃作了及时处理，杜绝了事故隐患。
- 为实行长效管理，宁波市安监局深化危化品安全专项整治。对不符合安全条件的危化企业，一律实行准入制。通过开展单位自查、突击抽查和专项督查等活动，关闭了93家安全条件不过关的危化企业。另外，通过对加油站（点）、打火机和油漆市场进行专项整治并建立专门的工业园区，对其实行统一管理、统一发证、统一储存，该市的危险化学品管理进入有序状态。目前，宁波市安监局正组织开展对危险化学品生产、储存企业的安全评估工作，分4个等次进行评估，并陆续进行经营许可证的换发工作，整个工作可望在11月底结束。
- 宁波市安监局还建立健全危险化学品运输安全管理工作机制，对公安、交通、安监、质监、海事和渔业等部门分别明确了相应的监管责任。如交通部门负责营业性危险化学品运输企业、营运车辆、从业人员的安全监督管理工作，完善道路运输市场准入制度，严把危险化学品运输企业经营资质关、运输车辆资质关及从业人员上岗资质关；海事部门负责危险化学品运输船舶的安全监督管理、防污染、船员的培训、运输船舶进出港的审批、指挥和协调运输船舶事故的调查处理和事故应急救援机制等工作。
- 宁波市规定，凡发生过重大交通事故的危险化学品运输单位，必须进行整顿，从严整改；危险化学品运输车辆必须达到一级车况要求，禁止超过7年使用年限或达不到一级车况要求的车辆从事营运活动；所有危险化学品运输车辆在今年年底前必须安装使用GPS全球卫星定位系统，驾驶员、押运须经培训考试合格后持证上岗。
- 宁波市还对外地危险化学品运输车辆进入该市运营实行备案制。危险品托运人必须向已取得道路危险货物运输资质的单位办理托运手续，并检验危险化学品运输车辆的资质及证件后，按实际规定限量装运。宁波市还规定，按照“属地化管理”的原则，各县（市、区）安监部门须制定相应的实施意见，同时，各县（市、区）政府把运输事故预防资金列入财政预算，确保危化品运输安全管理防范措施落到实处。