2004年前三季度，浙江工业经济总体上保持良好的发展势头，生产、销售在较快增长区域运行，综合经济效益有所提高，钢铁、水泥等过热行业投资、生产增速有较大幅度回落。但三季度工业生产增速回落过快，部分行业及企业生产经营景气状况下滑，浙江工业在全国的领先增长优势有所减弱。由于电力、资金等生产要素紧张状况在短期内难以根本缓解，预计四季度工业增幅与三季度基本持平。 

一、工业经济运行的总体情况

  1、生产、销售仍在较快增长区域运行，但增幅出现回落。前三季度，规模以上工业增加值为2910亿元，比去年同期增长22.4%；销售产值11774亿元，增长31.9%，生产、销售总体仍在较快增长平台运行。但受国家宏观调控和电力供求矛盾等因素的影响，生产、销售增速自6月份开始出现回落趋势。工业增加值增幅从5月份的26.7%回落到9月份的18.9%，从一、二季度的22.7%、24.0%回落到三季度的19.1%。销售产值增速也呈现与增加值类似的变化态势。8、9月份，工业增加值、销售产值增速均处于今年以来较低水平。

  2、生产增速虽然趋缓，但产销衔接水平稳步提高。规模以上工业产销率1-2月、3-5月、6-7月分别在95%-96%、96%-97%、97%-98%之间，8-9月产销衔接情况继续向好，产销率在98%-99%之间。同时，生产增速和产销率之间呈现生产增速下滑而产销率上升的态势，在增加值增幅回落较大的3月、6月和8月，产销率分别跃上新的平台（见表1）。这表明，如果电力供应等外部环境得到改善，浙江工业经济增长仍然具有较大潜力。

  3、经济效益综合指数逐步提高，但利润增幅大幅回落。今年以来，工业综合经济效益逐月提高。1-3月、1-6月、1-8月，七项经济效益指标综合指数分别为145.1、152.6和152.7，分别比去年同期提高5.7、5.1和3.6点。但工业利润增速有较大幅度的回落。1-8月，规模以上工业企业实现利润554.7亿元，同比增长24.9%，增幅比1-3月的38.9%和1-6月的31.2%分别下降了14.0和6.3个百分点。 

  4、出口规模日益扩大，但出口效益有所下滑。1-9月，全省1.24万家出口产品生产企业累计完成出口交货值3146.8亿元，比去年同期增长32.4%，占全省销售产值的比重达26.7%，出口形势良好。但在出口退税率调整、国际市场竞争加剧等因素的影响下，出口企业的经济效益下滑，呈现出口比重越高效益水平越低的趋势。1-8月，全省出口企业销售利润率为5.8%，比去年同期下降0.3个百分点。其中出口比重在30%以下、30%-50%、50%-80%、80%以上的企业销售利润率分别为6.8%、6.0%、5.3%、3.9%。同时，部分行业出口效益已明显低于内销。前8个月，全省服装出口企业产品销售利润率为5.2%，而内销服装企业的销售利润率为6.4%；皮鞋出口企业销售利润率为5.4%，比内销皮鞋生产企业低0.5个百分点。

  5、宏观调控初见成效。经过全省上下共同努力，宏观调控已见成效。调控行业生产和销售增速趋缓。非金属矿物制品业产值增速从一季度的62.2%下降到9月18.2%，黑色金属冶炼及压延加工业产值增速也从63.3%回落到42.5%；水泥、生铁、钢产量增长放慢；轻、重工业生产增速从4月份开始发生变化，1-9月，重工业增加值增长21.5%，比轻工业低1.6个百分点。积极推进区域、城乡统筹发展和私营企业发展。嘉兴、湖州、绍兴、杭州、宁波等市保持较快增长，丽水、衢州增长高于全省平均水平，1-9月农村工业增加值增长23.3%，私营企业增长24.9%，分别比全部工业高0.9和2.5个百分点。 

  6、浙江工业在宏观调控过程中注重增强发展后劲。在一系列宏观调控措施作用下，1-8月，浙江规模以上工业企业固定资产实际投资额增幅呈回落态势，但设备购置费用支出达321.1亿元，同比增长107.8%。引进国内外先进技术装备，将科技成果应用于生产领域，将有助于扩大生产能力、提升产品技术性能和质量档次，提高市场竞争力。增加科技投入，加强技术创新，也是浙江企业增强企业发展潜力的重要途径。1-8月，规模以上工业企业科技活动经费支出54.0亿元，研究与发展经费24.2亿元，分别增长72.6%和1.4倍，增幅远远高于销售收入33.2%的水平。 

二、工业经济运行面临的主要问题 

  1、电力、资金等生产要素制约是影响工业发展的重要原因。今年以来，浙江电力负荷率高达97.8%，成为全国最缺电的省份，电力紧张对工业增长的制约已超过其它地区。6、7、8月，我省规模以上工业用电增幅从17.1%下降到11.8%，再下降到9.6%，工业生产增幅也从21.3%下降到20.0%，再下降到18.4%。目前，随着气温的降低，电力负荷有所下降，但因迎峰度夏中电力设施基本是满负荷运行，一些电力企业需在冬季对设备进行检修，发电能力相应降低。此外，进入冬季后，取暖负荷压力较大。据华东电网预测，今冬明春华东电网用电形势依然紧张，今年冬季电力缺口与夏季相当，缺口达1700万千瓦，其中浙江缺口最大，达880万千瓦。据浙江电力发展规划，到2007年，缺电状况才能基本缓解，2010年，电力供需才能基本平衡。另一方面，企业流动资金进一步趋紧。据企业景气调查，有23.6%的企业流动资金紧张，该比重比二季度、一季度分别上升了1.3、3.5个百分点；融资困难的企业由一季度、二季度的13.0%、18.2%上升到三季度的19.2%。中小企业资金紧张状况更加突出。三季度中小企业流动资金跌入不景气状态，景气指数为98.3，有26.0%的企业流动资金紧张，22.4%的中小企业融资困难。浙江工业发展对资金的依赖程度较高，在适度从紧货币政策的影响下，金融机构贷款增幅明显回落，生产资金趋于紧张，贷款利率的提高和通过民间融资导致了浙江企业财务费用的大幅上升。 

  2、企业成本压力加大，利润增幅回落，亏损增加。浙江工业以加工制造为主，基础原料产品价格的大幅上涨，受到的影响更大。1?9月，我省工业品出厂价格和原材料购进价格比去年同期分别上涨4.8%和13.4%，原材料购进价格比全国平均的10.8%高2.6个百分点；而工业品出厂价格上涨比全国平均的5.5%低0.7个百分点。加上运输成本和融资成本增加等因素，导致企业生产成本增加，赢利空间减小，亏损增加。1－8月，全省规模以上工业产品销售成本占产品销售收入的比重从去年同期的84.8%上升到85.7%，7、8月份利润增幅回落到9.6%和8.8%，使1－8月利润累计增幅从上半年的31.2%回落到24.9%，成本费用利润率从6.1%回落到5.9%。8月末，企业亏损面为14.3%，同比扩大近2个百分点，亏损34.9亿元，增长12.6%。部分行业及企业在宏观调控过程中生产经营状况明显下滑。据三季度企业景气调查，非金属矿物制品业有23.2%的企业生产经营状况不佳。 

  3、产业结构调整步伐缓慢。产业结构调整和提升是浙江先进制造业基地建设的必由之路。目前浙江工业产业结构调整虽然取得了一些成效，但总体上比较缓慢，主要表现为高技术产业发展相对迟缓。1－9月，高技术产业中的医药制造业、专用设备制造业、通信设备及其它电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业工业总产值分别增长16.5%、26.5%、28.1%和20.0%，分别比全部工业的31.20%低14.7、5.7、4.1和12.2个百分点。产业技术含量低，附加值低，竞争力弱。 

  4、经济增长方式有待进一步转变。工业经济运行面临的主要问题，如电力问题、资金问题、成本增加问题，归根到底是经济增长方式的问题。浙江工业增长方式从粗放型向集约型转变的路还较长。1-8月，浙江工业生产增速较快，但经济效益没有得到同步提高。总资产贡献率比去年同期下降了0.57个百分点，是全国各省（市、区）惟一出现下降的地区；成本费用利润率比去年同期下降了0.42个百分点，而全国提高0.28个百分点；全员劳动生产率的提高幅度也低于全国平均水平。 

  5、浙江工业在全国的领先增长的优势有所减弱。1－8月，浙江规模以上工业企业增加值增长22.6%，增幅低于上海（23.7%）、江苏（23.3%）、山东（26.0%）、广东（23.0%）等地区，在各省（市、区）居第16位，在华东地区列最后一位。七项经济效益指标综合指数从去年同期的比全国高3.2个百分点变为低7.9个百分点，从比江苏高2.9个百分点变为低9.3个百分点。亏损企业增长20.9%，远远高于全国6.5%的水平；亏损企业亏损额增长12.6%，比全国的8.7%高3.9个百分点。 

三、今后工业经济走势及建议 

  1－9月，浙江工业经济呈快速发展态势，也出现了一些值得关注的新情况、新问题。随着宏观调控措施的落实和进一步发挥效应，固定资产投资将继续回落，原材料购进价格上升的趋势将得到抑制。但电力、资金等生产要素紧张状况短期内难以改变，国际石油市场价格的大幅上涨也将对浙江工业发展产生一定的负面影响。综合各方面因素，四季度工业生产增速和经济效益可能维持在三季度的水平，预计全年规模以上工业企业增加值为4000亿元左右，增长20%左右，经济效益综合指数在150左右。 

  近年来，浙江工业经济在全国具有一定的领先优势。在新的形势下，浙江完全有条件、有能力继续走在全国的前面。目前，浙江工业发展过程中存在的一些问题，有企业生产经营方式和市场竞争的因素。但从根本上看，是长期积累的体制性、素质性、结构性的问题，是经济粗放增长带来的问题。我们要抓住当前宏观调控的有利时机，加快产业结构调整步伐，努力推动经济增长方式转变，促使浙江工业经济健康、稳定、快速发展。 

  1、全面、正确落实宏观调控的有关措施，缓解企业资金压力。中央针对部分行业投资增长过快，信贷投放增幅过大，采取紧缩货币政策，控制信贷规模是及时的、必要的，完全正确的。但在政策执行过程中，在一定程度上也存在一些偏差，导致货币供应量回落较大，部分企业流动资金紧张。针对经济运行中出现的这个新问题，有关部门要按照既要控制货币信贷总量，又要防止增速回落过大；既要坚决防止钢铁、水泥等行业盲目投资和低水平重复建设，又要积极支持符合条件的项目，有市场、有效益和有利于扩大就业的企业对资金的正常需求的原则，把货币供应量增幅提高到适当的水平。政府有关部门一方面要加强与信贷部门的沟通，及时传递企业资金供求信息，另一方面要继续试行中小企业风险投资基金、担保基金等办法，积极支持有条件的中小企业拓宽投融资渠道。 

  2、以宏观调控为契机，加快产业结构的调整和提升。尽管宏观调控对一些产业短期增长产生了不同的影响。但通过对过热行业的调控，将有利于产业结构的改善和优化，从而支撑工业经济中长期向好。目前宏观调控的积极效应已经有所显现，经济增长方式有了一定程度的改变，浙江规模以上工业企业万元产值耗电量从1月的538度下降到9月的468度，下降幅度达13.2%。因此，我们应把握宏观调控的实质，在当前和今后一段时期，把产业结构调整作为工业经济发展的重中之重来抓。优化资源配置，提高资源配置效率，提高新的主导行业的资源集中度。目前来看，未来几年，增长最具潜力的行业依然是汽车、机械装备、能源和以电子行业为代表的高新技术行业。有关部门应通过完善市场机制、加强产业发展引导和一定的行政调控手段来加快这些产业的发展。 

  3、着眼长远，从根本上解决电力瓶颈制约。浙江成为全国最缺电的省份，一方面反映了经济高速发展与前几年电力建设相对不足的矛盾，另一方面，也与冶金、化工、纺织等能源密集型项目的低水平重复建设相关。当前，要进一步做好电源建设和电力供应调度工作，缓解电力供应紧张的状况。从中长期看，要实现经济增长方式的转变，从根本上解决电力瓶颈制约。“电力瓶颈”的实质，是经济粗放增长与能源紧缺之间产生的矛盾。增加电力供应，确能缓解电力供应紧张局面，使电力供求暂时达到平衡。但是，如果不改变目前这种高消耗的经济增长模式，短暂的供求平衡又会因能源消耗的新一轮增长而打破。所以，要根治“电力瓶颈”，必须抛弃高消耗、高污染、低效益的粗放式经济增长方式，走集约利用资源的新型工业化道路。集约化的经济发展道路，仅仅依靠政府宏观调控是不够的，必须充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用。建立电力市场，电力价格由市场决定，由价格引导电力供需各方的行为，这是解决电力供求失衡的根本路径，无论是对过去的过剩、现时的短缺，抑或是将来可能的过剩。在浙江的一些地区因电力短缺而自发形成的双轨电价，是电力市场构建的有益探索，需要进一步总结、完善和推广。