区县要闻
鄞县出口商品结构现状和发展战略
- 近年来，鄞县对外贸易虽然保持增长态势，但主要是以初级加工型、劳动密集型商品为基点的廉价出口。这种滞后的出口商品结构已成为制约鄞县外贸发展的“瓶颈”，必须进行调整，以提高鄞县出口商品的市场竞争力，确保鄞县外贸出口在新世纪持续、稳定发展。
- 一、鄞县出口商品结构现状 ：1999年，鄞县出口3.4亿美元，其中初级产品0．34亿美元，占10％；工业制成品3.06亿美元，占90％。初级产品与工业制成品之比已接近1∶9，与1990年的1∶6相比，有了明显改善。目前，我县出口商品结构主要呈以下特点：
- （一）出口商品总体结构变化与世界贸易结构发展总趋势一致，即工业制成品出口增长快于初级产品，在世界出口总额中所占比重越来越高。目前我县工业制成品出口比重不仅高于发展中国家50％的水平，也高于世界平均水平。
- （二）工业制成品出口以低技术、低附加值劳动密集型产品为主，纺织品与服装出口比重较高。1999年纺织品与服装出口比重为45％，高于世界及全国平均水平，同时面临着发展中国家、低产业结构国家和同类地区的激烈竞争。
- （三）机电产品出口比重，虽然己从90年代初8.5％提高到1999年15％，但仍低于世界42％和全国39.6％的平均水平。就机电产品而言，发达国家均以技术与资本密集型的机械设备为主，其比重占九成以上。而我县机电产品中有七成是铸件等金属制品以及日用小五金、工农具等低技术、低附加值产品。
- （四）工业制成品出口层次很低，大部分是低技术劳动密集型产品，而资本和技术密集型产品很少。1999年，在工业制成品中，劳动密集型产品为85％，资本和技术密集型产品仅为15％，高技术产品更是寥寥无儿。这一状况与发达国家恰好相反，即使与马来西亚、巴西、墨西哥等主要发展中国家相比也有较大差距。
- 二、优化出口商品结构的必要性和现实可行性。为了提高我县出口商品竞争力，必须加快出口产业升级、优化出口商品结构。这不仅是改善贸易条件、提高市场竞争力和增强出口后劲、更好地利用国际市场转换机制带动产业结构调整的重要举措，也是今后一段时期外贸发展战略面临的一个重大课题。
- （一）优化出口商品结构的必要性 当前世界经济相互依存度提高，各国竞争更加激烈，综合国力竞争主要是高新技术领域的竞争。技术、知识密集型产业在市场竞争中处于越来越有利的地位，而资源、劳动密集型产品贸易条件相对恶化。随着欧盟统一市场、北美自由贸易区等区域性经济集团的发展，贸易保护主义加剧。商品、资本、技术和人员更多地在区域内部国家流动。同时，东盟、南亚和东欧等国家也在扩大对外开放，市场竞争力逐步提高。国际环境的这些新变化，给我县外经贸发展带来严峻挑战。因此，长期支撑我县出口规模的资源和劳动密集型轻纺产品，若不提高技术档次，仍以“廉价”作为主要竞争手段，将很难大幅度增长。把我县具有现实基础和动态比较优势的技术密集度较高的产品放在优先扶植和发展的位置，已刻不容缓。
- （二）优化出口商品结构的现实可能性 目前我县已经基本建立起完整的工业体系和科研体系，并通过吸引外资，引进先进技术和成套设备，发展高新技术产业，提高了生产能力和技术水平，化工工业、机械工业和电子仪表工业己具有一定实力和规模，这些无疑为我县出口产品向更高层次发展奠定了良好基础。 尽管在一段时间内，劳动密集型产品仍将是我县出口支柱，但从出口后劲和未来市场竞争需要看，必须从现在起高度重视出口战略产业群的规划和建立。从我县目前的工业和科技发展水平看，发展技术密集型出口产业在我县具有现实可能件。
- 三、调整我县出口商品结构的战略。目前，我县应根据世界市场需求变化和国际贸易商品中技术含量迅速增长趋势，加快调整出口产品结构，重点扶植和发展技术含量高。附加值高的产品出、使技术密集型产业逐步成为出口主导产业川造和形成新的市场竞争优势。
- （一）重点扶植和发展机电、化工等产品出口，使其成为鄞县主导出口产品。 1、机电产品大多属于资本密集和技术密集型产品，也有一部分属于劳动密集型产品，具有资本、技术、劳动等多种要素的不同组合。其产品档次和生命周期也极富于多样化，不仅发达国家，有一定工业基础的发展中国家也能根据自己的要素禀赋优势和其他条件，发展其中层次适当的出口产品。机电产品具有广泛产业关联效应，发展这类产品出口可以带动原材料工业及各种加工工业的发展。我县可通过扩大车辆配件、微电子等产品出口，提高产业结构整体水平。 2、机电产品市场广阔，需求广泛，更新换代迅速，新产品和新技术经过不长时间就变成标准化成熟产品和技术，从而为具有一定工业基础的我县发展新型家电、电子元件等产品提供机遇。 3、机电产品，尤其是电气机械和成套设备技术含量和附加值高，无配额限制，比轻纺织品和服装容易进入市场。
- （二）重点促进骨干出口产业即劳动密集型产业结构调整和升级换代。 为适应世界市场对高、精、尖产品需求的不断增加，发展重点要转向开拓深加工和精加工产品，力争使每一单位的原料消耗创造出更多附加值。如通过面料整理和新面料开发、改进设计等方式提高服装产品附加值；通过对食品深加工，家用电器更新换代，鞋类、玩具提高档次等，创立更多名牌，增强竞争力，提高经济效益。
- （三）初级产品出口结构升级。 依据世界初级产品发展趋势，原材料出口应当减少，农副产品出口要由粗放型转为集约型，提高加工深度，增加熟练劳动与智慧含量，提高产品附加值和竞争力。 综上所述，根据我县经济发展状况和国际贸易发展趋势，出口商品结构调整战略应采取阶段目标：近期以农副和轻纺产品为支柱，着重提高出口商品技术含量、产品质量和档次，形成一批国际名牌商品；中期以机电、化工产品为出口主导，着重发展成熟技术和成套设备出口；远期以高新技术产品出口为战略目标。实施不同阶段的目标，应做到各有侧重、相互衔接、梯度推进。
- 四、调整我县出口商品结构应采取的措施：
- （一）更新观念，提高认识。树立科技兴贸的观点，发挥科技对产品结构调整的重要作用；立足高起点，正确处理暂时利益和长远利益，从比较优势上提升出口商品结构；从行业到企业树立在世界范围内进行竞争与开拓的意识，迎接入世对我县对外贸易带来的挑战。
- （二）发挥政府在出口产品结构调整战略中的领导和组织作用。政府牵头制定出口产品结构调整的统一规划、目标定位和政策措施，消除实施过程中出现的种种障碍，加强对企业科技创新与产业化的风险支持，建立技术中介组织，出口融资和信用保险机构，完善知识产权保护，发展市场信息交流，推动资源向高附加值、高技术产品企业流动和优化配置，资助中小企业开拓国际市场，鼓励成熟技术出口和大型成套项目国外投标，促进生产技术更新换代，为优化出口商品结构提供良好的软硬环境。
- （三）加强高技术、高附加值产品出口队伍基础建设。一是帮助符合条件的科研院所和高新技术企业获自营进出口经营权；二是培养和引进一批掌握国际高技术产品贸易法律法规、国际惯例、贸易规则和电子商务等知识的复合型技贸人才；三是推进工业结构适度重型化，加大汽车零部件等重制造业相对投资力度，提高我县产业结构层次。
- （四）加快技术开发和引进力度。一是通过产学研工程实施，缩短成果转化周期并提高转化应用率，加快己引进技术消化进程；二是积极培育企业技术创新机制，使之成为创新主体；三是加大技术引进力度，提高技术引进水平。引导外资投向高科技和高附加值产业领域，促进我县支柱产业振兴和传统产业升级换代；四是提高投入产出和科技的产业化比重，使高科技向传统产品辐射；五是改善进口结构，从进口原材料为主转向重点引进先进技术设备，为提高出口商品技术和附加值创造条件。
- （五）加快调整区域产业布局。我县企业应更多承接宁波市工业调整转移项目和产品，充分利用当地资源，大力发展农副产品精深加工。中心区的高科技工业园应通过强化领导力量和政策扶持，凸现高新技术成果孵化器和产业化功能，形成高新技术产业辐射源。梅墟开发区应重点完善投资环境，集中力量引进国内外大项目。
- （六）创立名牌，扶持优势企业。继续宣传、保护、发展杉杉、雅戈尔等知名品牌，积极培植一批新的名牌产品和优势企业，逐渐形成产业群和名牌效应。挖掘和拓展出口优势企业的潜力，实行重点行业重点突破。推动和促进企业强化质量意识，建立和完善质量保证体系，加快国际质量认证，强化销售网络建设和售后服务。
- （七）注重出口市场、产业组织调整。把不同层次不同品种的商品推向不同市场，以适应不同消费者需要，同时以消费需求为导向，提升产品结构。引导资产增量结构合理化，克服出口生产企业普遍存在的小型化问题。深化体制改革，促进外贸企业向集团化方向发展，推进科工贸联合及一体化，以利于技术开发和增强机电产品跨地区经营能力。