在2006年经委系统党建工作

会议上的讲话

林克宇

同志们：

    今年是实施“十一五”规划的开局之年，是全面落实科学发展观，推进自主创新，建设创新型城市的重要一年。为此，市委、市政府专门于2月6日召开全市大会，巴音朝鲁书记、毛光烈市长作了全面的部署，提出了具体要求。我们工业系统任重而道远，各基层党组织必须紧紧围绕这个中心，服务这个中心，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，发扬和巩固先进性教育的成果，围绕经济抓党建，抓好党建促发展。下面我就2005年的党建工作和2006年的计划打算讲两个方面：

一、2005年度党建和思想政治工作回顾

    在过去的一年中，市经委各级党组织，根据市委的统一部署，把开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动为契机，在党建和思想政治工作中，按照“始终贯穿一条主线、注重二类典型示范、着力抓好三方结合、全面提升全系统的党建和思想政治工作的整体水平的总体思路，坚持高标准、高起点，坚持从抓基础中达到规范，在规范中达到完善，在完善中创新提高，各项工作取得了新的成绩和进步。

    （一）贯穿一条主线，扎扎实实搞好保持共产党员先进性教育

自2005年7月中旬开始启动经委系统第二批保持共产党员先进性教育活动，历时四个多月，经过思想发动、学习培训，党性分析、民主评议，抓好整改、巩固提高三个阶段，现已圆满结束。回顾经委系统第二批先进性教育活动，主要做了以下几项工作：

    1、从早准备，顺利启动先进性教育活动。

我们系统参加第二批先进性教育活动的党组织和党员数量大，单位类型多，教育对象分布广，党员的职业构成、思想状况、文化程度差异较大。党员中大多数又处于生产管理第一线，在各单位承担着繁重的生产任务。面对经委系统党组织和党员的这些特点，党工委高度重视。一是通过调查研究，搞清教育对象。为顺利启动教育活动奠定了基础；二是采用有效方式理顺基层组织。我们采用“换、迁、找、转、联”五种方法，提前做好组织整顿工作。三是深入基层示范，注重培训骨干。在第二批教育活动启动阶段，我们认真借鉴第一批先进性教育活动成功经验，要求领导干部带头示范，亲自指导、培训，确保先进性教育活动的顺利开展。

    2、结合实际，分类指导。

    经委系统参加第二批先进性教育活动的教育对象，量大面广，情况复杂，分类指导工作就显得尤为重要。在实际工作中，我们做到抓两头促中间，即发动和依靠大集团、大企业的党组织，发挥自身优势搞教育，并建立联系点制度督学和促学。而对小企业、党组织力量薄弱的企业，则直接组织各类活动，并对这些党组织提供帮助指导。在抓好两头工作的同时，我们也不放松对面上企事业单位的指导，不定期地召开片组会议，对教育活动开展情况进行交流，并对下阶段工作提出具体要求，扎实、有效地促进本系统先进性教育活动的全面开展。

    3、千方百计，力争先进性教育活动达到“全覆盖”。

如何提高教育覆盖面，是先进性教育工作中难点问题，也是重点工作。比如，市工业系统离退休干部管理服务中心，有党员518名，其中行动不便，卧病在床的就有80多名，有2名在外地治病等。为了使这些党员都能参加教育活动，老干部中心的各支部领导挨家挨户上门发放学习资料和读书笔记，连在外地的也不漏1人。通过上下共同努力，现在系统内教育对象覆盖率已达99.7%，因种种原因，至今未联系上的党员全系统共17名，将根据上级党组织指示，作出妥善处理。

    4、落实整改措施，建立长效机制。

先进性教育活动中，富邦集团党委提出，要实实在在“看三条”：一看党组织凝聚力是否增强；二看党员在本职岗位上的形象、作用、意识是否提高；三看是否进行了党员、群众满意度的测评，党员、群众有否明显感到变化。使先进性教育活动真正达到了“党员受教育，群众得实惠”的要求。按照市委先进性教育办公室有关要求，采用书面调查、座谈研讨、电话联系、个别了解等方法，进行了多种渠道的调研，各单位积极探索加强和改进企业党组织建设的长效机制。如在加强基层党组织建设，建立健全党内各项有关制度；建立健全流动党员教育管理、困难党员关爱帮扶制度；有效发挥党员先锋模范作用的制度等方面都进行了认真积极的探索，取得了可喜的成效。

（二）注重二类典型示范。使系统内的党员学有榜样、党组织赶有方向

1、通过宣传优秀党员的典型事迹，激励广大党员。

为配合先进性教育活动的开展，党工委组织力量，搜集了本系统许多党员的先进事迹，经反复挑选，编辑了市经委系统优秀共产党员事迹选编《奉献》一书，下发到每一个支部，并及时将事迹介绍挂在经委党建网站上。7月份又先后举办了2场优秀共产党员徐亚芬同志事迹报告会和市经委系统优秀共产党员先进事迹报告会，组织全系统党员轮回听报告，使党员受到教育。

各级党组织把优秀党员的示范作用，作为加强党员意识、提高党员素质的重要手段，纷纷以本单位、以身边的优秀党员的先进事迹来激励广大党员。维科控股集团公司党委组织优秀党员事迹报告会，组织撰写“我身边的共产党员”，以大讨论的方式，在广大党员中获得共鸣。富邦控股集团公司党委组织了王延勤同志先进事迹报告团作专题报告。一些单位规模较小的党组织也通过组织学习《市经委系统优秀共产党员事迹选编》中的党员事迹，组织观看话剧《好人王延勤》、电影《任长霞》、《张思德》等多种形式来激励、鞭策党员向先进学习。

2、通过挖掘各党组织的亮点，特别是党建示范点的先进经验来推进党建整体水平的提高。

市经委系统自2002年开展“基层党建工作示范点”活动以来，经各级党组织3年多的努力，涌现了一批管理规范、党建工作成绩显著的示范点单位。一些单位的党建已经走在全市乃至全省的前列。如宁波中华纸业股份有限公司党委、宁波水表股份有限公司党委、宁波卷烟厂党委、宁波埃美柯铜阀门股份有限公司党委等先进党组织。这些先进党组织的示范作用，影响和带动了全系统的党建工作，全系统已形成了一个党建示范群。这些示范群在本次先进性教育活动中起到了榜样作用。经对全系统基层党组织2005年度考核，总体上升类的党组织有了提高，比照2004年度考核结果，2005年度又有6个党组织从示范点创建单位升为示范点单位，9个党组织从B类或C类升到A类，有3个党组织从C类升到B类。

（三）着力抓好三方结合，努力提高党组织的地位

1、树立“有作为、才有地位”的思想，坚持以中心工作、难点工作作为党建工作的重点和突破口。

我们系统中，民营企业占了绝大多数，这些企业党组织在工作中贴近企业中心工作、贴近企业突出问题、贴近普通职工，主动为企业解决难点、热点、焦点等问题，促进了企业各项工作的全面进步。宁波博洋纺织有限公司生产一直稳定发展，但面对竞争激烈的市场形势，公司党委结合先进性教育活动，提出党员要做好“四员”，即：做树品牌促发展的开拓员、做运用先进技术管理企业的管理员、做在本职岗位上艰苦创业勤奋工作的示范员、做团结协作和亲一致的宣传员。许多企业党组织主动参与行政工作，分管企业的劳动工资、安全生产、员工培训、中层干部考核激励、改制后遗留问题处理。宁波汽车制造有限公司党委主动配合企业主题工作，搞好出口钢圈的生产项目，在人员调配中，发挥党员作用，打破原工种界限，解决生产中的困难，促进了企业发展。

2、贯彻党管人才的原则，把党建工作与人才工作相结合，为单位发展提供人才保障。

人才是兴市之本，振企之源。这是各级政府和企业经营者的共识，正因为此，“上下同欲重培训”这是全市企业一个鲜明的特征。经委党工委面对众多民营企业，在党建工作上把管理指导与服务引导相结合，利用政府部门和专项经费上的优势，帮助各单位搞好人才工作。积极配合市委组织部组织举办“宁波市优势行业企业经营者高级研讨班”，41名厂长（经理）参加了研讨；积极配合市委组织部筹备组建股份制经理人学院，落实高级经营管理者培训基地、培训方式、培训内容。同时，对培训工作进行宏观引导、指导和协调，作规划、设课程。坚持做到缺什么、补什么，企业需要什么就办什么样班次。2005年建立的宁波市经委“经理人网络学院”、“职工在线”培训平台，免费为企业经营者、中层管理人员及普通职工提供24小时全程网络培训服务；利用“职工在线”组织企业班组长培训，在开学仪式上有106家企业的4164名班组长和首席工人报名参加培训。选送15名学员参加出国培训。组织有关企业经营者到日本、韩国、澳大利亚考察，提高他们参与国际竞争的意识，学习先进的管理模式和运作方式。所有这些都深受企业经营者的欢迎。全年免费培训中小企业经营者和技术管理人员400多人次；与浙江大学签署协议，举办“宁波市成长型中小企业高级工商管理研修班”（EMBA），目前，首期50名学员学习已经结束，第二期已经开始。

3、充分发挥党组织的政治优势，把党建工作与企业文化建设相结合，营造良好的企业文化。

搞好企业文化建设是各级党组织的优势，一些单位党组织自我加压、工作创新，以培养共同的价值观为落脚点，把党建工作和企业文化建设工作有机地结合起来。宁波卷烟厂党委紧扣“品牌、管理、文化”三个重心，学习贯彻“两个维护”（维护国家利益、维护消费者利益）的行业价值观。宁波水表股份有限公司广泛宣传新确立的“自立、自强、自新、自励”的企业精神，“致精、致信、致勤、致远”的企业价值观和“与而博、和而盛”的企业经营理念。宁波银亿集团公司党委把企业文化建设纳入年度总经理责任目标考核体系中，下属各企业创立的“心贴心服务、手握手承诺”，“让客户进货时放心，出货时省心”等主题活动进一步提升了企业文化建设的层次。维科控股集团各级党组织开展“投身维科转型，共创美好未来”为主题的企业文化系列活动，促进了企业文化建设和集团战略转型。这些企业通过网上征文交流、组织演讲等形式来诠释本行业的价值观。通过围绕企业的治厂方针，创建学习型组织，开展“读好书、谈心得”活动，引导员工更新观念，营造“在工作中学习，在学习中提高”的氛围。通过开展政研会等形式，对建设怎样的企业文化，如何建设好企业文化，作深层次的研讨。这些活动的开展，为企业提升竞争力奠定了思想基础。

（四）全面加强基层党组织建设

1、努力加强各级党组织的凝聚力和战斗力。

针对基层党组织现状，党工委把加强各级党组织的凝聚力和战斗力作为搞好党建的关键，把2005年作为经委系统党组织的教育年、换届年、整改年。一是健全各级党组织班子。许多党组织班子任期届满、有的班子成员不齐全，党工委及时督促、指导基层党组织换届选举或增补委员。全年完成换届选举20多家，充实调整10多家。二是健全有关党内制度。指导企业建立健全保障党员民主权利制度，实现科学民主决策的机制。建立和完善党员情况通报制度；情况反映、决策征求意见制度；拓宽党内民主途径，实现党员对党内事务广泛参与，有效管理，积极监督制度；党内议事规则和决策程序制度；党组织民主生活会、定期谈心制度；企业党建工作考核机制等。

2、努力加强党群关系、干群关系。

保持党同人民群众的血肉联系，全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是加强党的执政能力、构建社会主义和谐社会的必然要求。为人民服务是我党各项工作的出发点和落脚点。党工委要求下属党组织每年二次集中慰问困难党员，在平时的工作中及时为困难党员、困难群众排忧解难。2005年春节、“七一”期间和2006年春节共对900余人进行了家访，并带去慰问金及慰问品折款，计30多万元。各级党组织还结合单位实际情况，开展各类主题实践活动。如：富邦集团开展“关爱一线党员，关爱一线职工”活动，富邦精业铝材厂66名党员为出车祸的职工募捐8120元；中银电池公司发动科室党员在35℃以上高温每天为一线党员、职工送清凉饮料；旅游帐蓬公司党支部6名党员带头发动全公司职工为外来打工妹（丈夫患肺癌，儿子得尿毒症）捐款3180元，体现了党组织的温暖，在社会上也引起了较大反响。

通过党组织的纽带，许多民营企业党组织积极认真地搞好军转干部生活补贴和两类人员节日慰问生活补贴工作。有的人事干部多次不厌其烦地往返有关部门，对人员补贴资格进行核对，对不符合条件的人做耐心细致的解释工作，保证了补贴工作顺利开展。全系统已有1100人享受了两类人员节日慰问生活补贴。

3、努力加强党组织主动参与经济工作和协调劳资关系的能力。

各级党组织在企业转制后，积极寻找、探索发挥作用的新途径、新方法。一是围绕企业生产中心开展主题活动，如有的企业开展党员围绕“如何提高产品质量”、“如何提高市场份额”等促进企业生产经营的主题活动；有的开展“拓经营、夺高产、创品牌”系列活动。二是把党组织讨论的决议通过担任董事的班子成员带到董事会。宁波风机有限公司党总支针对群众反映强烈又严重困扰董事会的“公司股权管理细则”问题，采取多次讨论研究并把修改建议递给股东大会的形式，最后股东会议表决一致通过新的“公司股权管理细则”，化解了矛盾，确保了企业生产经营的正常进行。三是在企业发生突发事件时主动帮助行政处理。组织出面召开职工座谈会，倾听意见，既引导职工转变观念，又协调业主适当考虑职工利益，最后达到共识，确保企业的稳定。

二、2006年宁波市经委系统基层党建和思想政治工作要点

经委系统2006年党建思想政治工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，按照科学发展观，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和党的先进性建设等重大战略思想要求，以走在前列的精神、敢于突破的勇气、勇于创新的魄力，求真务实的作风，突出重点，统筹兼顾，扎实推进各项工作，努力在新的起点上取得新的成绩，为我系统完成“十一五”规划目标任务提供坚强的组织保证和人才支撑，开好头，起好步。

（一）学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，继续扎实抓好保持共产党员先进性教育活动

巩固和扩大先进性教育活动成果。按照市委的统一部署，认真组织好先进性教育“回头看”，着力解决各基层党员、党组织突出问题，努力取得实践成果。结合我市工业经济实际，努力探索建立党组织服务党员、服务职工群众的长效机制；根据市委组织部的统一安排，开展“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”征文活动和理论研讨，努力取得政研成果，今年，市委将在适当时候召开全市保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设理论研讨会，各单位可根据各自实际情况，早作筹划，积极参与，全系统拟推荐2—3个单位基层党组织作大会交流发言。今年还是中国共产党建党85周年。要抓住这一契机，开展以“学党章、知党史、强党性”为主题的系列活动，结合各单位实际，广泛开展主题征文、演讲、知识竞赛、文艺演出等多种形式的群众性纪念活动，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章这一重大政治任务抓紧抓实。我们一定要认清形势，深刻理解和全面贯彻十六届五中全会精神，找准党的建设在实现“十一五”发展目标中的科学定位，明确新的起点和努力方向，真正使系统党建工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

（二）突出重点，努力加强基层组织建设

完善党内信息管理系统，加强基层党建工作示范点建设。抓住学习贯彻新修订的《公司法》有利时机，进一步推进企业党建工作。这是市委组织部2006年工作要点中对我们企业党建工作提出的目标和任务。为此，今年突出抓好三件事：一是根据“组织设置区域化”的要求，疏理基层党组织隶属关系。由于我市城市建设规模的不断扩大，原市属工业企业已有不少单位逐步搬离市区，为便于基层党组织就近开展工作，经委党工委已与上级协商，部分原来归口在我委的基层党组织，逐步成建制整体向注册地转移，以实现属地化管理之目的。二是加强培训，努力提高基层党组织负责人工作能力。从2005年基层先进性教育中查找的不足情况分析，有相当部分的基层党组织负责人存在业务不熟、能力不强、情况不明、文化偏低、年龄偏大等现象，对发挥基层党组织的作用和党组织在职工群众当中的形象都受到不同程度的影响。胡总书记去年在山西考察时提出要总结两个经验，构建两个长效机制，即总结改革开放以来党建工作的丰富经验和党员先进性教育的新鲜经验，构筑加强改进党的建设的长效机制和保持党员先进性的长效机制。这非常切合我们工业系统的实际情况，新的一年，我们要以“创建党建示范点”为抓手，通过有计划的培训、轮训，以提高广大党员和党组织负责人综合素质为目标，认真分析改革发展中出现的新情况新问题，抓重点、破难点、创特点、出亮点，努力使企业党建工作走在前列。三是要进一步强化创新意识，努力在观念创新、制度创新、机制创新和方法创新上下功夫，力求企业党建工作在探索中不断突破，在创新中不断发展。经济社会的发展，依赖于自主创新能力的提高，企业党建工作也必须与时俱进。时代在发展，社会在前进，创新是永恒的主题，面对发展过程中不断出现的新情况、新问题，我们只能用发展的眼光、改革的精神、创新的意识，把实践中创造的好经验好做法以制度形式加以规范，形成新的工作机制，促使党建工作长期、稳定的发展。

（三）深入开展“平安企业”建设活动

为进一步贯彻落实市委建设“平安宁波”的决定，深化社会治安综合治理工作，今年，我们在全系统内推广开展“平安企业”建设活动。作为“平安宁波”建设的一个重要组成部分，去年，我们已在部分企业进行了试点，并取得了一定的成效，有的还在“市深化平安建设工作会议”上作经验介绍，受到市领导的充分肯定。创建和谐社会、营造平安环境，这既是党和国家的奋斗目标，也是经济社会发展的必然要求，同时也是我们工业经济发展的首要条件。因此，其必然是我们各级基层党组织的一项重要工作。在“平安企业”建设活动中，我们要注意把握好以下几个环节：一是“平安企业”建设活动要与社会治安综合治理结合起来，建立健全各项规章制度，预防、杜绝各类事故的发生，保一方平安。二是“平安企业”建设活动要与本单位的企业文化建设结合起来，充分运用厂报、厂刊、板报宣传栏、局域网等现有条件、传播、宣传、教育“平安企业”建设活动的内容方式方法，把“平安企业”建设的内容与企业文化建设内涵有机地结合在一起，努力使“平安企业”建设活动成为全系统的一项长效机制，成为每个员工的自觉行动。三是“平安企业”建设活动要与廉政文化进企业结合起来，各级党组织要从关心、爱护党员、干部出发，规范企业领导人员廉洁从业制度和监督制约机制，努力使“平安企业”建设活动的成果惠及到每个成员。

（四）坚持以人为本，服务为先的理念，大力推进人才开发培养工作

紧紧围绕提高我市工业企业自主创新能力和产业升级、经济增长方式转变，加快推进人才开发培训工作，是今年党建工作的重点之一。

1、充分发挥经委“职工在线”网络教育平台的作用。

2006年，我们对去年网络教育的相关内容，根据企业的需求将作相应的调整，并购置企业急需的相关课程，对企业经理学院的教程、新年度也将作适当的调整，以求教学培训更贴近工业经济发展的实际，增强培训工作的有效性和针对性。根据上级和县（市）区工业经济发展的要求，新的一年，“职工在线”网络教育培训工作，经委将加大投入，扩大教育培训的覆盖面，努力向县（市）区延伸，资源共享、提高利用率。此项工作我们将在专题会议上作出部署。

2、注重发挥委、企业两级业余党校的作用。

经委党校主要负责系统内党务工作者、新任党组织负责人、入党积极分子等培训、轮训工作。今年，根据上级的要求，拟组织各单位党组织负责人进行“学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章”专题培训，努力提高广大党务工作者贯彻科学发展观、驾驭全局、处理利益关系，务实创新的能力；各企业业余党校，要充分发挥其教育党员、宣传党的路线方针政策的主阵地作用，分期分批结合自身实际对所属党员进行轮训。

3、认真搞好工程系列中、高级职称的评审工作。

搞好工程系列职称评审工作，不仅是对专业技术人员的关心和爱护，同时也是人才工作的一项重要组成部分，根据党管人才的原则，它又是我们基层党组织的一项重要工作内容，新的一年，我们已会同有关部门，结合我们宁波工业的实际情况，参照工程系列评比标准，调研出台我们宁波传统优势行业的行业职称评审方案，努力使职称评审工作有所创新，使其更加贴近宁波工业经济的实际情况，对专业技术人员真正做到政治上尊重、思想上关心、政策上落实、生活上照顾。

（五）深入开展党风廉政建设。

为贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，浙江省委《惩治和预防腐败体系实施意见》和《宁波市惩治和预防腐败体系实施办法》，建立和健全深入推进经委系统党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，根据《实施纲要》、《实施意见》、《实施办法》的精神和要求，结合本系统的实际情况，今年反腐倡廉工作重点抓好以下几件事。一是加强廉政教育，筑牢廉洁自律思想防线。把廉政教育纳入政治思想教育的总体安排，统一部署，统一安排，统一考核，努力提高全系统党员干部的自律意识，防微杜渐。教育以党员干部为重点，以从政道德、法律法规、优良传统、职业道德为主要内容，达到全面深入贯彻“三个代表”重要思想和“三个走在前列”的要求。二是广泛深入开展廉政文化进企业活动。根据宁波市廉政文化“六进”的要求，广泛、深入地开展廉政文化建设活动，把廉政文化作为基层企业廉政建设的重要载体和抓手，在去年廉政文化进企业试点的基础上，今年在系统推广，在企业廉政文化建设“六个结合”的基础上，逐步提高企业廉政文化的层次，以廉政文化的感染力、影响力，提升广大党员干部、职工群众的崇廉、尚廉意识，营造全系统反腐倡廉的良好氛围。三是严格遵守党内政治生活制度。完善党内民主生活会制度，认真开展批评与自我批评，逐步建立民主生活会情况通报制度；落实党务公开制度，自觉接受党内外群众的监督，切实保障基层党员的民主权利。

同志们，加快工业增长方式转变，推进自主创新，是关系我市现代化建设全局的重大问题，是我们工业系统必须承担的历史责任，各级基层党组织任重而道远，帮扶工作、关爱机制、群团工作，也需体现在关爱中凝聚党员，在凝聚中提高党组织战斗力。我们要以高度的政治责任感，深入贯彻落实科学发展观，按照“干在实处，走在前列”的要求，统一思想，坚定信心，奋发努力，扎实苦干，坚定不移地走新型工业化道路，坚持不懈地推进工业企业自主创新，为建设创新型城市而努力奋斗。