（2007年3月16日）

市经委党工委副书记   王诒敏

同志们：

这次大会的主要任务是：深入学习贯彻胡锦涛同志在第七次中纪委会上的讲话精神，回顾总结2006年党建工作，研究布置2007年党建工作。  

一、2006年党建工作的简要回顾

2006年经委系统的各级党组织和广大党员干部在市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略思想；以巩固和发展先进性教育成果为重点，全面加强各级领导班子、党组织和党员队伍建设；以服务发展、促进发展为中心工作，为全面完成各项经济指标和工作任务提供了坚强的组织保证和人才支撑。党建各项工作取得新的进展。  

——围绕提高执政能力，大力加强党员干部的思想政治建设。2006年，各级党组织把理论武装工作放在各项工作的首位，通过加强理论学习，增强广大党员干部运用理论指导实践的能力。一是积极学习贯彻党的五中、六中全会精神，深刻领会胡锦涛同志关于社会主义荣辱观的重要论述和建党85周年的重要讲话精神，各级党组织以中心组学习、上党课形式、邀请专家上课及黑板报、厂报、广播等方式，统一广大党员干部的思想认识，促进各项工作的开展。二是以建党85周年庆祝活动为载体，开展以“学党章、知党史、守党纪”为主要内容的知识竞赛、“利时杯”统一战线知识竞赛、观看纪念中国工农红军长征胜利七十周年大型图片展，以及革命传统教育等丰富多彩的纪念活动，使党员的党员意识和党性观念得到进一步增强。三是积极开展创建学习型党组织活动。各级党组织还以创建学习型组织为目标，强化党员干部的政治理论学习。市经委党工委以保持共产党员先进性教育为契机，建立健全五项学习制度。坚持从制度入手，以制度保障学习，不断提高党员干部的学习质量，并坚持理论学习紧密联系工作实际，坚持理论学习与调查研究、解决实际问题相结合。各级党组织始终把提高干部素质作为党建工作的一项重要内容，规范学习制度，确保学习效果，提高了党员干部运用理论，指导实践的能力。四是加强党风廉政建设工作。2006年，全系统机关、企事业单位，紧密结合惩防体系建设这一反腐倡廉的战略性工作，进一步认真落实党风廉政建设责任制。在中纪委六次全会和市纪委四次全会召开后，委党工委、纪工委根据全会提出的党风廉政建设和反腐败工作任务与要求，结合经委系统的实际，对全系统反腐倡廉的整体部署和具体任务作了认真的研究，制定了六个方面16项反腐倡廉具体工作任务，并召开系统年度党风廉政建设工作会议，对全系统的党风廉政建设和反腐败工作作出了部署。按照中央的要求，构建以教育、制度、监督为重点的惩治和预防腐败体系是新时期党风廉政建设的重点。为落实中央和市委的部署，经委系统各机关和企事业单位在构建惩防体系整体方案的基础上，突出了对具体措施的制定与完善。逐步形成了反腐败工作制度化、规范化的长效机制。按照中央关于开展治理商业贿赂专项工作的决策和省、市委对此项工作的部署、要求，市经委系统政府机关、企事业单位积极开展治理商业贿赂的各项工作。经委纪工委适时组织了对各单位自查自纠情况的检查与督查。在各级组织和全体党员、干部、职工、群众的共同努力下，全系统治理商业贿赂专项工作有序推进，并取得了阶段性成果。  

——巩固先进性教育成果，切实加强和改进基层党组织的自身建设。2006年，党工委在先进性教育活动结束后，及时把工作重点转到做好保持共产党员先进性的经常性工作上来，巩固先进性教育成果，不断推进党的先进性建设。一是建立和健全保持共产党员先进性的长效机制。各级党组织把加强制度建设贯穿于先进性教育活动全过程和巩固扩大先进性教育成果的全过程，结合实际全面贯彻落实中央提出的四个关于保持共产党员先进性的长效机制，在抓整改措施的落实和回头看的同时，重点是抓党内各项制度的建立和健全。如：“三会一课”制度、党员领导干部民主生活会制度、党员领导干部上党课制度、党员学习教育管理制度、思想状况分析制度及党务公开制度，困难党员的关爱帮扶机制和流动党员管理制度等。经过这些制度的建立和实施，不断提高党组织工作的规范化、制度化水平，保证党建工作的顺利推进。二是进一步理顺关系，搞好换届选举，随着工业园区的建立，绝大部分企业搬迁，我们对部分党组织的工作关系进行了进一步的理顺，同时以片组为单位，进一步落实党建工作责任制，并在工作中加大了指导和督查力度。2006年经委系统内有58家党组织进行了换届选举。为促进党建工作上台阶，部分大企业、大集团还对下属单位的党务工作人员开展了培训工作。三是加强组织发展工作。发展新党员，是基层党组织的一项重要工作。各级党组织按照：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的发展原则，在严格把关，确保发展新党员质量的前提下，积极开展组织发展工作。据统计，2006年全系统发展新党员近三百名，递交入党申请书者约二百多名，入党积极分子为三百多名。四是完善目标管理考核机制。系统内各级党组织，以创建党建示范点为目标，结合企业实际，制订和完善党员干部目标考核办法，虽然各单位的考核内容和考核方法有所不同，但有一点却都是相同的，这就是党组织如何围绕本单位的中心工作，发挥政治优势，在促进经济发展的同时，提高党员干部的思想政治素质和业务能力，使党员干部真正成为战斗堡垒，党员个个发挥先锋模范作用。  

——围绕发展第一要务，切实发挥党组织的保驾护航作用。一是结合中心工作，开展主题活动。2006年是“十一五”规划的起步之年，各基层党组织坚持以科学发展观为统领，以建设创新型的先进制造业基地目标为重任，积极扩大党建工作的功能，将党建工作全面渗透于企业经营管理各个方面，从本单位实际出发，开展了各项主题活动，把全面提高党员、职工素质，促进经济健康发展作为党建工作的落脚点。二是把企业发展中的难点，作为党建工作的重点。过去的一年，各企业继续面临着能源、原材料涨价、土地等资源供给严重不足、劳动力紧张、国际贸易摩擦增加等众多不利因素的影响；各级党组织主动介入生产经营，发动党员和职工，积极开展劳动竞赛、技术创新、技术比武、合理化建议等活动，有力地促进了企业的顺利发展，使全市工业经济沿着科学发展的轨道，呈现“增长平稳、结构趋优、创新增强、能耗下降、效益提高”的良好态势，发展的质量和效益都有了新的提高。全市工业总产值达7511亿元，规模以上工业实现利税总额503.3亿元，增长14.7%，其中，利润总额304.3亿元，增长16%。众多企业党组织还在“平安宁波”建设中，抓好人力资源工作、安全生产工作、法律知识普及工作和保平安促发展工作等等。三是服务发展大局，抓人才队伍建设。为进一步加快人才及企业经营管理者队伍建设，推动和促进宁波经济快速、健康、持续发展。我们积极配合有关部门，认真完成了创办中国宁波人才科技周活动的相关工作。参与举办企业家高级培训班的有关调研工作，协助有关部门积极实施企业家素质提升工程，开展职称评聘工作，培训规模企业中高层经营管理者 4600 人次，培训企业经营者 39000 人次，据不完全统计，全市工业系统共组织举办各类业务培训班200多期，培训人数达到15000人次。

——以构建和谐企业为重点，促进企业履行社会责任。一是加强工团组织建设。各级党组织十分注重对解团组织的领导，支持工会、共青团组织创造性地开展工作，对共青团的“推优”工作、工会的建设温馨家园、共建和谐企业等活动，给予了大力的支持和配合，特别是通过各种寓教于乐的群众文体活动，不仅提高职工群众的整体素质，更调动了职工群众的各方面积极性，起到了凝聚人心、打造团队精神的作用。二是精心打造企业文化。着力加强职工思想政治工作，引导教育广大职工牢固树立工人阶级主人翁意识、责任意识和使命意识，积极引领企业在推动企业和谐稳定发展中外树形象、内强素质。从多方面推进企业文化建设，增强企业凝聚力。进一步弘扬新时期工人阶级优秀品质和时代风采，唱响“劳动光荣”的主旋律。三是解决思想问题与解决实际问题相结合。各基层党组织在改革发展为主旋律的形势下，注意和谐企业的创建工作。一方面发扬党的政治优势，依靠工团组织积极开展思想政治工作，并以构建和谐劳动关系为切入点，做好职工维权工作。另一方面积极关爱困难职工，相继建立了帮扶基金，加大了帮困力度，使和谐企业的创建工作落到了实处。

在总结成绩的同时，我们也应该看到党建工作还存在着不足，主要有：党员干部对理论学习的重要性认识还不一致；各级党组织的管理、考核力度还不够；组织活动缺乏创意和有效性；部分党员的党性意识和组织观念有待于进一步加强。上述问题，还有待于我们在新的一年中加以探索、完善和改进。  

回顾一年来的党建工作，我们的体会是：（1）发展是党建工作的根本目标。发展是和谐之基，是党的第一要务。我们必须始终围绕全党工作中心，服从服务于改革发展稳定的大局，才能找准定位，才能找到结合点，才能发挥作用，才能使党建工作充满活力。（2）一把手和班子建设是党建工作的重要任务。支部能否成为战斗堡垒，班子的素质是关键，尤其是“一把手”的素质，更是起着决定性的作用。实践证明，班子素质好，才能使党组织战斗力强，才能使党员先锋模范作用发挥明显，才能使党建工作顺利开展。（3）创造性是时代对党建工作的新要求。在新形势新任务下，党员的先进性、党组织的战斗力要保持长盛不衰，必须要在内容、方式、方法上与时俱进。  

二、2007年党建思想政治工作主要任务

2007年，是深入贯彻党的十六届六中全会精神、落实“十一五”规划、全面推进和谐社会建设、迎接党的十七大召开的重要一年，也是贯彻市第十一次党代会精神、加快建设文化大市、全面推进又好又快发展的关键之年。按照上级的工作部署及当前形势任务的要求，经委系统2007年党建思想政治工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，按照市委十届七次全会的部署，深入实施“六大联动”和推进文化大市、“平安宁波”“法制宁波”建设，认真学习宣传贯彻市第十一次党代会精神，推动转型发展、持续发展、创新发展、和谐发展，切实将经济发展纳入科学发展的轨道，努力实现经济社会协调发展；在服务科学发展上下功夫，为构建和谐社会作贡献，以优异成绩迎接党的十七大和市第十一次党代会的召开。  

按照这一总体要求，结合经委系统实际，今年经委系统党建思想政治工作的基本思路是“围绕一条主线，把握五个阶段，做好六方面的工作”。围绕一条主线：就是把学习宣传贯彻十六届六中全会精神、中纪委七次全会精神、迎接宣传学习贯彻党的十七大和市第十一次党代会精神作为贯穿全年工作的主线。把握五个阶段：第一阶段，岁末年初。突出抓好中央、省市代表的推荐选举工作，通过推荐选举各级党代表，提高全体党员、基层党组织的责任意识和使命意识。第二阶段，春节、全国和省“两会”前后。抓好十六届六中全会和市十届七次全会精神、中纪委七次全会、中央经济工作会议精神和省市经济工作会议精神的学习贯彻。春节期间，广泛开展送温暖活动，努力形成和谐、祥和的氛围。全国和省“两会”召开期间和召开以后，要精心组织好“两会”精神的学习和贯彻。第三阶段，市党代会和市“两会”召开前后，各单位要积极组织广大党员干部，结合本单位、本部门以及自市第十次党代会以来经济、政治、社会全面发展的新成就，畅谈大好形势，营造心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。第四阶段，“七一”、“八一”前后，认真做好香港回归10周年和建军80周年两大纪念活动，深入开展爱国主义和革命传统教育。第五阶段，党的十七大召开前。要组织学习十六大以来党的理论创新成果、党和国家事业发展的新局面，万众一心，众志成城，形成迎接党的十七大召开的良好环境。党的十七大召开后，立即组织广大党员干部学习十七大精神，努力把党员干部职工群众的思想行动统一到十七大精神上来。2007年重点要做好以下六方面的工作：

一、 切实加强基层党组织建设，巩固和扩大保持先进性教育活动成果

根据市委关于《宁波市基层党组织建设2006—2010年规划》要求，在全市要创建10个省级党建工作示范企业，我们工业系统要积极响应市委号召，充分发挥我们自身的优势，围绕发展抓党建、抓好党建促发展，力争到2010年系统基层党组织有2至3个入围省级党建示范点单位。2007年基层党建重点是以下几个方面的工作。一是根据省、市委的统一部署，今年是作风建设年。全面加强党员领导干部作风建设，是新形势新任务的迫切要求，基层各级党组织及委机关全体干部党员，都要以胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话为依据，大力倡导勤奋好学、学以致用；心系群众、服务人民；真抓实干、务求实效；艰苦奋斗、勤俭节约；顾全大局、令行禁止；发扬民主、团结共事；秉公用权、廉洁从政；生活正派、情趣健康等八方面的良好风气。二是认真组织学习贯彻落实党的十七大和市第十一次党代会精神，党的第十七次代表大会和我市第十一次党代会，是全党政治生活中的大事，要认真组织广大党员群众系统学习，深刻领会，经委党工委也将根据工作实际情况分期分批开设专题培训、轮训班，协助各基层党组织提高认识，统一思想，贯彻落实。三是根据中央《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和中组部《关于印发〈中国共产党流动党员证的通知〉式样》精神，市委组织部已经出台进一步加强流动党员教育管理的实施意见，各单位要认真贯彻执行。

二、以“政研会”为抓手，大力加强企业文化建设

经委系统职工思想政治工作研究会，曾经为工业系统的改革发展作出过重大的贡献，近几年来由于工业系统领导体系的变革，一度开展活动有所中断，2006年，我们通过修改章程、补充会员、健全领导、完善制度，使政研会的工作有了新的发展和起色，昨天，经委政研会已作了总结和部署。加强企业文化建设，是企业发展成熟的标志，从而普遍受到广大企业生产经营者的重视和肯定，各级基层党组织要十分重视企业文化建设，牢牢掌握工作主动权，充分发挥党组织的政治优势，加强领导，注重引导，坚持以科学的理论武装人。新的一年经委政研会将围绕构建社会主义核心价值体系、着力推进和谐社会建设，结合在全市开展的“科学发展、共创和谐”主题教育活动，深入开展全系统的职工思想政治工作调研，努力使全系统广大职工群众成为创建活动的主体，把科学发展、共创和谐与企业文化建设有机地结合在一起。

三、以创和谐企业为载体，深入开展“平安宁波、平安企业”建设活动

“平安宁波”建设，是市委建设社会主义和谐社会的重大举措，根据市委的要求，2006年，我们把“平安宁波”建设和社会治安综合治理工作与工业系统实际相结合，开展“平安企业”建设活动，受到基层的欢迎，也取得了一定的成效，得到上级的充分肯定。创建和谐社会，营造平安环境，这既是党和国家的奋斗目标，也是经济社会发展的必然要求，同时也是工业经济发展的首要条件，党的十六届六中全会通过的关于构建社会主义和谐社会的决定，是我们党审时度势作出的英明决策。社会的整体和谐，来源于其社会组成部分的和谐，工业企业作为经济社会的重要组成部分，其和谐氛围的高低，直接影响到和谐社会的建设，2007年创建“和谐企业”活动中，除包含“平安企业”建设活动的全部内容外，要突出关爱机制的建立和完善。扶贫帮困，关心困难职工，关爱困难党员，共享发展成果，应当成为各级党组织的自觉行动。只有这样，才能凝聚人心，激励斗志，为改革发展稳定提供良好的环境，从而实现又好又快的发展。

四、加大素质培训力度，努力为经济建设服务

紧紧围绕提高我市工业企业自主创新能力和产业升级、经济增长方式转变，加大素质培训力度，是我们今年党建工作的重点之一。

（一）充分发挥“职工在线”网络平台的作用。 2007年，我们对网络教育的内容将作相应的调整和更换，购置企业所需的有关教程，以求教学培训更贴近生产经营。新的一年“职工在线”网络教育培训工作，将继续加大投入，扩大教育培训的覆盖面，提高利用率。此项工作，我们还将召开专题会议作具体布置。

（二）认真贯彻落实《中小企业促进法》和《浙江省促进中小企业发展条例》，加强中小企业教育培训体系建设。为中小企业提供政策法规、经营管理、安全生产、质量管理、职业技能等方面的培训服务，2007年经委系统中小企业业务培训项目计划已经排定，共有企业管理创新、现代企业管理、人力资源管理、产品创新设计、总裁特训等38个班次，计划可参与培训人员共2830人次，全部由政府埋单。

（三）认真搞好党务工作者、入党积极分子的轮训培训工作。针对目前系统内广大党务工作者的实际情况，年度内拟结合贯彻市第十一次党代会精神、党的十七大会议精神，举办二至三期党务工作者轮训班，努力提高广大党务工作者贯彻科学发展观，驾驭全局，处理事务，务实创新，共建和谐的能力。同时，经委党校也将根据生源情况在上半年举办一到二期入党积极分子培训班，各单位可根据实际情况报名参加。

（四）强化机关公务员的业务和工作技能培训。认真落实公务员培训计划，完善公务员更新知识培训和业务学习机制，健全培训门类，发展培训超市，拓展和创新培训内容，进一步规范公务员的初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。机关处级干部以“宁波干部党员学习网”设定的课程为主要内容，以自学为主，累计自学不少于54小时，经在线考试合格达到规定学分，并列入年度个人业绩考核。

（五）认真做好职称评审工作。搞好工程系列职称评审工作，不仅是对专业技术人员的关心和爱护，同时也是人才工作的一项重要组成部分，根据党管人才工作的原则，它是我们各级基层党组织的一项经常性的工作。过去的一年，我们结合宁波工业的实际情况，参照工程系列评比标准，在市有关部门的大力支持下，对我市传统行业进行职称评审，如工艺美术类的职称评审，收效比较明显，受到基层的欢迎，使职称评审工作有所创新有所延伸，努力使其更加贴近工业经济发展的实际需求。

五、加强对工会、共青团群众组织的领导

加强对工、青、妇群众组织的领导，充分发挥各自作用，凝聚人心，使其真正成为党的助手，同心同德，为党的事业共同奋斗，这既是各级基层党组织应尽的职责和有效抓手，同时又是各级党组织的优势所在。近几年来，由于企业改制转制，群众组织工作有所忽视，部分单位存在组织不够健全，制度不够完善，活动不够经常的“三不”现象，导致一些职工的合法权益得不到应有的保障，党群矛盾比较突出，有得甚至出现不稳定的苗头，对构建和谐社会、和谐企业都会带来一些负面影响。为此，经委党工委根据上级的要求，新的一年在基层党建工作考核中要适当增加所在单位工、青、妇群众组织建设情况考核内容。

六、深入开展党风廉政建设

今年经委系统党风廉政建设主要抓好以下几方面的工作：一是广泛开展“八种优良作风”的学习、宣传、教育。这是我们广大党员干部的立身之本，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的思想观念，筑牢拒腐防变的思想防线。二是要继续抓好党风廉政建设的基础性学习和教育，深入学习邓小平理论、《江泽民文选》、《中国共产党章程》、《党纪处分条例》、《党内监督条例》等党内法规文件，使广大党员干部知荣辱、明是非。三是大力推进廉政文化建设，今年要继续在强点和拓面上下功夫，强点就是把已有的示范单位建设好，真正起到示范作用；拓面就是要在全系统普遍广泛地开展廉政文化建设，形成一种浓厚的尊廉、崇廉社会氛围。四是要重点推进非公有制企业的廉政文化建设。非公有制企业的廉政文化建设要按照省纪委、省经贸委有关文件的要求，紧紧围绕“诚信廉洁、依法经营”的主题，着力营造廉政行为文化、建设廉政制度文化、提升廉政精神文化。五是要继续深入开展商业贿赂专项整治。加强长效机制建设，逐步形成和完善相关的制度体系和内部监控机制，努力从源头上防止商业贿赂现象与行为。

同志们，新的一年已经开始，做好今年的工作意义重大，让我们在市委、市政府的领导下，深入贯彻科学发展观，开拓进取，扎实工作，全面推进工业经济又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大和我市第十一次党代会的胜利召开。