近年来，随着宁波城市化进程的加快，中心城区制造业成本快速上升，制造业空心化现象趋势明显，发展总部经济已成为助推城市经济转型，提升城市综合服务功能，实现经济又好又快发展的重要战略选择。

    近几年来，我市在发展总部经济方面取得了一定成效，但与其他综合发展能力相近的省会城市和计划单列市相比，差距也是明显的，必须引起高度重视。一方面，总部经济发展速度较慢、层次较低。从省内看，杭州市已逐步成为浙商总部基地，吉利、苏泊尔、康恩贝、盾安、华大基因、宋城集团等150多家公司总部现已入驻。从同类城市看，青岛市将总部经济作为城市经济实现再次突破的着力点，实行重点区块重点推进，截止2006年该市的市南区已拥有各类区域性总部392家，实现税收34亿元，企业数量和税收贡献分别以年均15.8%和66%的速度增长，青啤、海信、马士基、微软等一批国内外著名企业纷纷设立区域性总部和专业性总部。相比之下，宁波在这方面的成效则要逊色得多，引进的总部企业数量不多，且有影响的大企业大集团区域性总部和专业性总部较少。另一方面，一批本地企业的总部外迁现象较为严重。据上海宁波经济促进委员会分析，我市将总部迁往上海等地的企业有40家左右，其中年销售额在十个亿以上的企业就有20多家，一些较大企业如杉杉集团等为寻求更大的发展空间，将总部迁往上海等城市，这些也在一定程度上说明宁波还缺乏对企业总部的足够吸引力。分析背后的原因，主要有四个方面：一是缺乏规划引导。总部经济作为一种新兴的经济形态，需要政府加以引导，才能促使其健康快速发展。目前我市至今还没有形成总部经济产业发展规划。二是缺乏政策扶持。没有建立完善支持总部经济发展的政策体系，缺乏政策对产业的引导和支持。三是配套产业不够完善。近几年我市现代服务业发展虽然取得了长足的进步，但与上海、杭州、青岛等城市相比，其产业所占比重仍较低，特别是会计、律师、金融等中介服务业基础比较薄弱，尚不能对总部经济形成强有力的支撑。四是高层次人才较为紧缺。总部经济的发展不仅需要大量的高级专门人才，如高级管理人才、策划人才、理财人才和研发人才，也需要大批跨学科的复合型人才，这类人才在我市还十分缺乏，从而难以有效吸引企业总部和现代服务业企业的进驻。

   总部经济的快速发展,不仅要重视硬环境建设,如加快建设各种高级商务楼,规划各种总部集聚区,也要注重大力发展现代服务业，建立健全总部经济相关的配套政策，吸引和培育大量高素质人才，努力优化总部经济发展的软环境。对此，我提出四个方面的建议：

    一是制订总部经济发展规划和引导政策。加强对发展总部经济的专门研究，制定专项规划，明确产业和区域发展重点，实行区域错位发展，避免同质竞争。尽快制定出台专项扶持政策，对总部企业在项目建设、税费减免、人才引进等方面，实行重点倾斜,加快吸引公司总部机构在我市集聚。

    二是落实总部经济发展用地。依托东部新城“三个中心”建设的契机，尽快在新城区域内规划落实总部集聚区的建设用地。同时，对原在中心城区保有工业用地的大企业，在规划允许范围内以及用地性质不变情况下，允许企业在原址上建造总部大楼；对世界著名企业、国内行业龙头企业来我市设立总部机构，在限定面积、限定用途、工业用地性质不变的条件下，优先在都市工业用地规划中予以安排；对城市化快速推进过程中需“腾笼换鸟”的原有工业用地，可借鉴上海卢湾区“8号桥创意园区”的做法，在“工业用地性质不变、建筑物不变、产权关系不变”的前提下，发展工业营销中心、研发中心、管理中心等具有总部职能的企业及工业设计、文化创意产业或特色服务业等相关产业，加快城区产业的“退二进三”、“优三强三”，促进产业结构升级换代。

    三是创新总部经济用地开发机制。对总部经济用地开发可采取政府立项建造，也可引入国有、集体、民营等资本参与开发建设，竣工后按成本价销售或出租给符合入驻要求的总部企业。

    四是大力发展总部经济配套产业。加快招商引进和培育扶持力度，重点发展壮大金融保险、中介咨询、高新技术、文化旅游、商贸娱乐等产业，为公司总部落户有力支撑，营造良好的发展环境。