2006 年，我市工业技术进步工作，围绕“510 产业”升级工程、“十百千万企业”梯队工程建设目标，突出企业自主创新能力的培育，积极引导企业投资方向，不断提高投资质量和效益，加快推进一批重点投资项目建设，促进经济增长方式转变，努力打造先进制造业基地。

  一、技术进步工作主要特点

  1、技术改造投资平稳增长，工业投资增速回落2006 年， 全市实施技术改造项目4142 项， 计划总投资983.9亿元，当年完成投资437.6 亿元，同比增长15.5％，增速高于工业投资15.7 个百分点、高于全市固定资产投资2.9 个百分点。

  工业投资在2004 年、2005 年分别增长37.1％和38.2％的基础上，由于国家宏观调控政策及一批特大型项目的相继竣工投产，投资增速回落较大。2006 年工业完成投资750.7 亿元， 同比减少0.2％，增速同比回落38.4 个百分点，占全市固定资产投资的比重为48.7％，比上年下降7.2 个百分点。但完成投资额继续保持全省首位。

  2、投资结构进一步优化，内涵式发展特征明显

  2006 年， 全市限额以上重工业完成投资521 亿元， 同比增长2.6％；轻工业完成投资191.4 亿元，同比下降8.9％；重工业完成投资比重达71.3％，比上年提高3.8 个百分点，工业投资进一步趋向重工业化。特别是纺织业、化学纤维制造业、造纸及纸制品业等产能相对过剩、高能耗行业的投资， 同比分别下降10.1％、24.1％和89.4％，化学原料及化学制品制造业、电气机械及器材制造业、交通运输制造业等临港型、装备行业的投资， 同比分别增长20.9％、25.1％和34.5％。

2006 年，新开工2739 项技术改造项目，其中“零土地”项目占60％以上，内涵式发展模式进一步得到强化。

  3、新产品生产增速强劲，创新能力进一步增强

  2006 年，全市共下达市级工业新产品试产项目828 项，比上年增加123 项； 规模以上工业企业累计完成新产品产值737.7 亿元，同比增长49.3％，高于工业产值增幅25.9 个百分点；累计新产品产值率12.3％，同比提高2.1 个百分点，创近几年来新高。

  二、促进技术进步的主要工作

  1、优化扶持方式， 进一步引导企业投资增长方式的转变

  年初由委领导带队，分赴广东省、深圳市、青岛市和厦门市等地考察学习推进企业技术进步、促进产业结构优化升级的经验和做法，撰写了“坚持政府引导，推进企业自主创新和产业升级”的考察学习报告，就实施重点项目、加强新产品开发、推进产业集聚发展、加快品牌经济发展和规范扶持资金使用等方面提出了政策建议。

  修订完善了“重点优势行业技术进步扶持资金使用管理办法”。扶持方式在“三个转变”（从扶持所有行业向扶持重点优势行业转变、从扶持大企业向扶持大中小企业并举转变、从注重项目投资规模向注重项目技术水平转变）的基础上，进一步突出“两个注重”一一注重技术进步和产业升级， 强调自主创新和品牌建设；注重关键性先进设备投入，突出技术的创新性和领先性。集中力量，推进一批以高技术产业化、重大技术装备引进消化吸收再创新、名牌产品带动、信息化带动工业化和先进技术改造提升传统优势产业为主要内容的技术进步专项项目的建设， 着力提升产业的综合竞争实力。

  2、围绕重点项目，进一步推进项目建设进度

  编制下达2006 年重点优势行业技术改造千万元以上新开工项目计划，共计246 项，计划总投资139.8 亿元。从总体上看，这些项目产业关联度大、带动作用强、技术水平高、市场前景好。预计项目竣工投产后，每年可新增销售收入458 亿元、利润37.3 亿元、税金19.9 亿元，创汇42.6 亿美元。在“2006 年宁波市金融支持中小企业发展暨银企洽谈会”上，推出了这批重点项目，受到企业与银行的欢迎。

  着力推进重点优势行业技术改造项目建设。列入2006 年计划的重点优势行业技术改造项目共157 项，计划总投资61.2 亿元，累计完成投资51.3 亿元， 占计划总投资的83.8％； 竣工投产项目达129 项，竣工率达82.2％。列入2006 年度的高技术产业化和重大装备引进消化吸收再创新两个专项的101 个重点项目， 计划总投资26.1 亿元，累计完成投资20.9 亿元，完成计划总投资的80％，竣工投产项目58 项，占项目数的57.4％。对符合条件的98 项项目进行补助，补助总资金13000 万元，其中市级财政7799.9 万元。

  3、坚持信息化带动工业化，大力推进企业信息化

  发挥重点企业的示范带动作用。经企业申报、当地推荐和专家评审，共确定20 家企业为市级重点信息化示范工程企业。推动韵升、博洋、双林等6 家企业申报省重点信息化示范工程企业。加强信息化的推进培训工作。围绕信息化的应用重点、方向，聘请省、市和重点示范企业等信息化工作专家，组织“1＋7”期的企业信息化培训班，全年培训总人数达700 多人（次），受到各地和企业的好评。

  加快推进重点中小企业信息化公共服务平台建设。加强对信息化公共服务平台的宣传、推广工作，提高服务平台的信息化服务内容和质量，进一步提高中小企业的信息化应用意识和应用水平。经一年的试运行， 紧固件信息化公共服务平台的注册会员企业已达123 家，呈现良好的发展态势。

  4、强化创新发展，进一步加快新产品产业化步伐

  出台了“进一步加强新产品工作的若干意见”。明确“十一五”期间新产品工作的目标是： 开发市级以上工业新产品5000 项以上、新产品产值率达15％以上、规模以上企业的技术开发投入占产品销售收入2％以上，并提出了相关的措施和政策。

  编制完善了“宁波市新产品试投产项目网上申报系统”，实现新产品网上申报的快速、便捷、安全，方便了企业新产品申报工作。对全市160 多位从事新产品管理工作的同志进行了国家有关新产品政策等知识的培训，使企业更多地了解新产品有关工作和政策。

  制订发布“宁波市新产品鉴定验收办法”，明确了新产品管理的范围、原则、内容、条件、程序，进一步规范新产品的鉴定验收管理工作，强化对创新源头的管理，加快先进适用新产品、新技术的产业化步伐。

  5、加强调查研究，进一步服务企业

  5 月份，由市政府领导带队，组织80 多名重点装备业企业负责人和有关政府部门负责人，考察学习了大连、沈阳发展装备业的成功经验，找到了我市装备业的现状、差距和努力方向。在2006 浙江省工业博览会上，我市20 多家重点装备制造企业（产品）的先进技术水平和整体的参展形象， 受到领导、行业专家的高度关注和好评，荣获最佳展览奖、组织奖和展示奖。

  开展了应对技术性贸易壁垒的调查研究。针对技术性贸易壁垒的内容及重点， 分析了对我市工业企业有较大影响的RoHS 指令、WEEE 指令、CR 法规、EUP 指令、PFOS 指令和绿色指令等技术性贸易壁垒的内容和影响，以及我市应对工作的现状，提出了应对技术性贸易壁垒的10 条对策与建议。

  开展2005 年度重点优势行业技术改造专项扶持资金的绩效评价考核试点工作。绩效评价采取指标评价与企业问卷评价相结合的办法，分为政策导向评价、项目承担企业发展评价、资金预算执行情况评价、项目执行情况评价、规范管理评价和企业评分等六大类共21 个指标，总评价得分为89.3 分。其中向54 家企业进行了问卷评分调查，平均得分为19.3 分（满分20 分）。此专项资金的评价考核是全市首次财政性专项资金的试点评价考核， 也为在全市开展财政性资金的绩效评价打下了基础。

  及时宣传国家有关产业结构调整政策。编印了“国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定”、“国家产业结构调整指导目录（2005 年）”、“国家限制和禁止用地项目目录”和“全国工业用地出让最低价标准” 等政策意见， 分发至各地及有关重点企业，使企业及时了解、掌握和运用国家的产业政策。

  全年共备案（核准）技术改造项目281 项，计划总投资27.81 亿元，其中用汇1.52 亿美元。其中确认技术改造引进项目235 项，计划总投资15.9 亿元，用汇1 亿美元；确认国产设备抵免企业新增所得税项目364 项，计划总投资44.3 亿元，其中设备投资26.9 亿元，同比分别增长6.7％、20.6％和30.1％。