宁波市经委深入学习实践科学发展观活动

工 作 简 报

第6期

宁波市经委学习实践活动领导小组办公室        2009年4月24日

本期内容：

   4月23日，市委学习 实践活动领导小组办公室在中山饭店召开了部分市直单位学习实践活动汇报交流会。会上，经委学习实践领导小组副组长、经委党工委副书记王诒敏代表经委学习实践活动领导小组，汇报了经委系统党组织开展学习实践活动情况。在听取15个单位交流汇报后，市委学习实践活动领导小组办公室副主任、市纪委副书记王霞惠作了讲评。她首先通报了省委检查组对宁波市学习实践活动的评价：一是及时动员部署；二是抓好学习培训；三是突出实践特色；四是深入调查研究；五是领导带头示范；六是讨论氛围浓厚。同时对下一步工作提出意见，要求各单位切实处理好四个关系：一是正确把握学习理论与解决实际问题的关系；二是正确把握活动形式与活动内容的关系；三是正确把握深入调研与建立完善体制机制的关系；四是正确把握机关干部示范带头与贯彻落实群众路线的关系。最后提出要将第一阶段学习调研时间调整到5月上旬前完成；要抓紧拾遗补漏做好转段准备。

深化服务克时艰，转型升级促发展

   ——市经委开展深入学习实践科学发展观活动前阶段情况汇报

市委学习实践活动领导小组办公室：

按照市委的统一部署和安排，经委于3月3日召开了学习实践活动动员大会，部署了市经委开展深入学习实践科学发展观活动。经委系统各级党组织按照上级党委的部署，结合本单位实际相继召开动员会，全面启动学习实践活动。目前，学习实践活动正按实施方案要求扎实有序地开展。

一、     学习实践活动的基本情况

经过充分调研摸底和做好理顺党组织工作，明确了经委系统参加本次活动的党组织有39个党委、23个党总支、337个党支部，6147名党员。在市委动员会前后，党工委两次召开会议，认真学习中央的决定和省、市委的部署，研究制订学习实践活动具体方案，确立“深化服务克时艰，转型升级促发展”的实践载体，成立领导小组，设立办公室和巡视督导小组。开展学习实践活动第一阶段工作以来，共组织由市领导、专家和委领导主讲报告会8场，举办各类培训班6期，培训人数达8486名；委一级编发学习实践活动《简报》5期；经委“党建网”设专栏综合报道学习实践活动；经委网站发布学习实践活动动态信息18条；向市里上报学习实践活动信息6条；多途径征得意见和建议48条。

二、学习实践活动的基本特点

1、准备充分，启动迅速。为搞好这次学习实践活动，2月下旬，委党工委就对所属党组织专门发出通知，要求各单位结合实际，就如何开展好学习实践活动搞好思想调查，做好有关准备工作，并向相关单位布置了工作座谈提纲。在经委系统学习实践活动动员大会召开后的第二天，经委党工委副书记、学习实践活动领导小组副组长兼办公室主任王诒敏同志就带领办公室的成员深入基层，分事业单位、转制企业和省部属企业三类，召开学习实践活动工作座谈会，听取基层党组织负责人的意见，并就如何搞好企事业单位的学习实践活动进行了再动员，进一步抓紧落实，全面启动和推进经委系统深入学习实践科学发展观活动。在座谈会前，我们还分三批组织了22家企事业单位党组织负责人，参观了近年来在落实科学发展观中取得较好成效的企业，即：宁波市水表股份有限公司、宁波电子集团有限公司所属的太阳能公司、富邦集团所属的宁波中银电池公司、浙江大唐乌沙山发电有限责任公司等单位。

动员大会后，经委机关党委也按照党工委的部署，及时制订了学习实践活动方案，要求所属5个党支部结合工作实际，进一步分解《实施方案》，并进行再动员，要求机关走在前列，做好示范。为了使“规定动作”和“自选动作”做得到位有效，委机关将第一阶段学习调研的内容、时间和负责人以及关于科学发展观的科学内涵制作墙板挂在走廊内，以便大家时刻掌握。同时针对每个环节的工作要求，及时召开支部书记联席会进行具体指导。

考虑系统内党组织多、驻地分散，我们充分发挥了片（组）长的作用，要求他们及时掌握片（组）内党组织学习实践活动的动态，定期向党工委汇报学习实践活动中好的做法、存在的问题以及建议。

2、突出重点，领导带头。按照学习实践活动以领导班子和处以上党员领导干部为重点的要求，党工委班子成员思想认识统一，力争做学习实践的模范。一是完善中心组学习制度。学习实践活动中，在要求领导干部参加所属党支部集中学习的同时，加强了中心组的学习，建立了中心组（扩大）学习会制度，吸纳机关中层领导参加中心组的学习，使各级领导干部多学一点、学深一点。在前阶段已进行了4次中心组（扩大）学习，学习中还要求大家结合各自分管工作和思想实际进行理性思考，通过思想交流，提高对学习实践科学发展观的理解和认识。二是建立领导干部联系点。在专门制订《市经委党工委领导班子学习实践活动实施方案》的同时，根据学习实践活动的要求，研究调整了党工委领导成员的基层联系点，使领导干部与基层（企业）贴得更紧，增加了解情况的针对性，提高解决问题的效率，加强攻坚克难的力度。三是强化机关的示范作用。与以往学习教育活动不同的是，这次学习实践活动机关与企事业同步开展。我们更加重视机关的表率作用，更加重视务求实效。在组织“解放思想，形成共识”三项行动中，重点围绕“真诚服务、科学发展”进行“五谈”，即为产业升级谈服务、为产业安全谈服务、为信用担保谈服务、为节能降耗谈服务、为人才培训谈服务。进一步端正为企业服务的思想。在第一阶段，我们要求机关党员干部集中学习培训要保质保量，深入调研要成果明显，开展讨论要人人参与。在此同时，我们坚持和完善了各项学习培训制度，尤其强调坚持“学习预告、中心发言、请假补课”制度。四是深入调查研究。近期来，委党工委成员结合各自分工围绕“深化服务克时艰，转型升级促发展”实践载体，重点突出我市现代服务业发展、特色块状经济向现代化产业集群提升、企业经营管理人才队伍建设、办好第十三届宁波国际服装服饰博览会、发挥工业协会作用、基层企业廉洁工程建设、加快推进我市医药产业转型升级、加大知识产权保护力度、如何帮助中小企业应对全球金融危机等进行了调研。经委党工委书记、主任林克宇带头带着机关业务部门的同志到基层调查研究，还相继受邀到市委党校学习的第15期县（局）级领导干部“执政能力建设暨优化服务促发展”专题研讨班和第二技工学校等培训院校进行讲课辅导。其他成员也分头走访了全市8个县（市）区23家企业。他们进厂房、下车间，对全市具有代表性企业进行了深入调研，边了解、边宣讲政策、边解决问题，边思考调研课题。同时我们还利用“中小在线”网络，向企业网民征求意见。五是开展向徐立科同志学习活动。按照市委的部署，及时下发了向徐立科同志学习的通知，要求把学习实践活动与学习徐立科典型事迹相结合，与学习身边典型相结合，通过典型的学习进一步强化党员党性观念，发挥党员的模范带头作用，以党员的先进性取信于身边群众。

3、深化服务，应对危机。当前全市工业企业正面临着前所未有的国际金融危机带来的考验。在这次学习实践活动中，我委始终把为企业服务作为落脚点和出发点，利用各种方式为企业服务，帮助企业共克时艰。一是向企业宣讲政策。分鄞州、北仑、宁海、余姚四个区域，对全市近千家企业宣讲“两创倍增”计划和配套政策，使企业在困境中用足用好“保增促调”政策。二是培训各类人才。今年组织企业经营管理人员素质提升工程/汽车零部件行业高研班1期，培训人员83名；为提高全市主抓工业的乡（镇）长的能力和水平，举办了第一期工业经济专题培训班，人数达130名；充分发挥“经委网络学院”的作用，为企业培训经营人才和各类技术人才。截止目前，已发放学习卡8900张，今年新增2900张，进一步扩大了网上学习人数。三是为中小企业担保。为加强银企联合，积极协调相关部门做好信用担保机构培扶和发展工作。今年我们新审批信用担保机构19家，还将努力使我市新增中小企业信用担保机构扶持资金2000万元，力争今明两年培扶全市注册资本超亿元的担保机构超过6家。四是继续抓好节能降耗工作。排定了宁波市2009年度重点节能改造项目，共210项，计划总投资93.2亿元，预计可节能150万吨标准煤；以6 月份举办“2009中国（宁波）节能环保技术与产品博览会”为契机，在委机关开展了“我为节能减排献一策” 和节能竞赛活动。五是举办创业创新风云榜。极力表彰全市工业经济建设中表现杰出的人物，宣传他们创业创新先进事迹，进一步激发企业家们应对危机、共克时艰的动力；六是建8718服务平台全日为企业服务。为应对当前经济危机，利用8718中小企业公共服务咨询平台帮助广大中小企业解决困难和问题，详细解答涉企政策咨询。这一做法受到了企业的好评。工业和信息化部副部长欧新黔在南京召开的全国部分省（市）促进工业经济平稳较快增长工作座谈会上，对宁波服务企业工作给予了充分肯定，尤其对8718平台服务企业方式高度赞赏，建议各省（市）可借鉴宁波经验。七是注重产业安全。积极做好产业损害预警机制建设方案，构建完善的维护产业安全工作体系，确保我市维护产业安全工作的顺畅开展。4月2日，经委外经与市场处因相关工作突出，被商务部评为产业损害调查与维护产业安全工作先进单位。消息传来进一步激发了大家为企业服务的热情。八是关心“三农”工作。为充分体现政府机关对“三农”工作的支持，对本委农村指导员所在村投入支持经费10万元。

4、分类指导，全面推进。经委系统党组织参加学习实践活动的分别有省部属国有企业党组织、军队企业党组织、转制企业党组织、事业单位党组织和机关党组织。由于单位性质不同，给组织指导工作增加了难度，特别是当前部分企业经营困难，个别企业处于停产和半停产中，党员难以集中。另外，根据中央《意见》规定，国有企业按干部管理权限确定这次学习实践活动的领导关系，所在地方党组织协助活动开展，因此，省部属国有企业和军队企业的学习实践活动我们负责协助，这也是以往主题教育活动没有过的情况。为了确保学习实践活动扎实开展，我们主要做法是：一是典型引导。在这次学习实践活动中，我们发现国电北仑电厂活动方案周密，方法方式可行，并且是国电集团抓的典型单位，他们的成功做法对企业搞好这次活动具有普遍借鉴作用，我们及时利用《简报》定期介绍他们的有效做法。二是集中辅导。考虑个别企业集中辅导难以组织，经委党工委在组织集体辅导时，尽量考虑安排在周末休息时间，尽量让更多的企业更多的党员与经委机关一起集中辅导。三是专门指导。在要求系统内各党组织上报本单位学习实践活动实施方案的同时，我们以派员参加各单位动员会、定期电话联系、选点调研、交流各单位活动《简报》等方式了解整个系统开展活动的情况，并及时编写本系统活动《简报》给予相关指导。工学矛盾突出是学习培训阶段工作中的主要矛盾，我们对集中学习有困难的企业党组织，要求采取“业余、小型、多样”的形式组织学习，合理安排学习讨论时间，尽量不影响正常的生产经营。指导机关和事业单位党组织合理解决工学矛盾。从目前掌握的情况看，机关都能按照制定的学习计划实施，个别有困难的，还利用了午休时间进行了学习和补课。四是上门督导。对党员人数较多的单位，本委巡视督导小组的成员专门到这些单位了解学习活动开展情况，听取各单位的做法和困难，对存在问题进行帮助解决。为落实学习实践活动“人民群众得实惠”的要求，几个大的集团抱着对社会负责任的态度，提出了“不减员、不减薪”的口号。富邦集团党委书记宋汉平带集团工作组，到所属企业逐家进行指导，并集中对企业领导进行授课辅导。要求在当前形势下企业要注重储备原材料和产品，正常生产，蓄势待发；银亿集团党组织提出了“抓管理、促效益”的实践载体，通过科学管理降低生产成本，提高企业效益，应对危机给企业带来的压力；博洋纺织有限公司党委注重销售模式的创新，努力降低产品运行中的费用，同时还注重资金流的科学管理，加大对效益增长项目的投入力度；工业系统（离）退休干部管理服务中心党支部根据自身特点，对老干部中年龄大、行动不便的老党员，将学习资料和活动方案亲自送到家里。各工业行业协会管理办公室党支部还将中央领导、省市委领导关于学习实践活动的讲话以及上级相关文件汇编成册，发至每个党员，供个人学习参考。

三、存在的主要问题

经了解，经委系统学习实践活动的开展情况总体良好，但仍然存在许多不可忽视的问题。主要表现在：一是个别单位理论学习求进度不求深度。在第一阶段学习调研中，个别党组织在组织党员干部学习中为完成必读篇目，赶进度，没有深刻领会其精神实质，浅尝辄止，一知半解；二是个别单位重形式不重效果。个别单位学习调研中既有“规定动作”，也有“自选动作”,形式多样，但是联系思想和工作有欠缺。

四、下步主要打算

1、按照实施方案，继续深入抓好以党工委成员为主的处级以上干部的学习调研，特别是党工委成员的专题调研，力争出高质量的调研文章。

2、按市委学习实践领导小组的要求，继续开展“解放思想、形成共识”三大行动，围绕“真诚服务、科学发展”的经委理念，在各支部组织大讨论的基础上，选出优秀体会调研文章以“经纬论坛”形式，进行交流。开展“党员人人上讲台”活动，进行“微型党课”教育。

3、按照“规定动作”做好下阶段的工作，同时做好“自选动作”。重点做好委主要领导在“中小在线”网络上面对网民就全市工业经济热点、难点问题进行面对面对话；以庆祝建党88周年为契机，“七一”前举办经委系统党组织“践行科学发展观”暨建党88周年文艺汇演活动。

4、在5 月上旬进行一次第一阶段活动情况“回头看”，拾遗补漏，保证质量。同时继续做好系统内党组织的学习实践活动的指导和督查，对学习实践活动重视不够、抓得不力的党组织进行重点帮助和指导，确保学习实践活动取得预期效果。

   5、继续开展好学习徐立科同志先进事迹活动。

   6、为进一步提高系统内党务干部的素质和能力，将举办党务干部培训班一期。同时还将举办一期入党积极分子培训班。

   7、举办第二期县（市、区）经发局局长培训班。

   8、拟与市总工会一起开设“宁波职工网络学院”。

   9、做好转段衔接工作。

报：宁波市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室，委党工委委员

发：委系统各党组织，委机关党委、各党支部

宁波市经委深入学习科学发展观活动领导小组办公室2009年4月24日印