为贯彻落实党的十八大提出的深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，根据市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（甬党发〔2013〕21号）的统一部署，结合市经信委系统的实际，决定从2013年7月开始，用半年左右的时间，在系统全体党员中深入开展党的群众路线教育实践活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想和总要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和省、市党代会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以委领导机关、领导班子、处级以上领导干部及委属企事业党组织领导班子、领导干部为重点，突出“三思三创”这一实践载体，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，提振广大党员干部的精气神，为推动实现“两个基本”目标、建设“四好示范区”、“工业强市”战略，同筑中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

党的群众路线教育实践活动全过程，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标任务和基本原则

党的群众路线教育实践活动，要解决的根本问题是党和人民群众的关系问题；聚焦的突出问题是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风；基本原则是坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效、开门搞活动，坚持分类指导，坚持领导带头；目标要求是党员干部宗旨意识和群众观点有新增强、加强和改进作风有新进展、做群众工作能力有新提高、密切与群众联系有新进步、为民务实清廉形象有新提升、推进工业和信息化建设有新成效。具体工作中要努力做到以下几个方面：

一是要使立党为公、执政为民的宗旨观有新增强。加强学习教育，增强宗旨意识和群众观点，始终坚持以人为本、人民至上，坚持立党为公、执政为民。要围绕为谁提供服务、怎样进行服务等问题来思考、谋划、定位党组织作风建设，坚持 “群众需要什么，我们服务什么”、“企业需要什么，我们就支持什么”的工作理念，真正做到让企业满意，让基层群众满意。

二是要拓展服务群众的新途径。要巩固深化“进万企解难题”的成果，广泛开展“四走进、面对面”活动，动员组织机关广大党员干部走进基层、走进一线、走进群众、走进服务对象，面对面听取意见呼声、帮助排忧解难、改进工作不足、提高服务质量，密切党群干群关系，以实际行动塑造党员干部的良好形象。要利用城乡结对共建、村企结对共建活动，在结对帮扶、结对服务、结对共建中增进机关党员干部、企事业党员干部与基层和群众的感情。

三是要落实服务保障的新制度。要高标准落实中央、省市委关于密切联系群众的一系列规定要求以及我委服务企业的具体规定，切实改进会风、文风和工作作风。要自觉用规章制度约束言行，自觉遵守党章，严格规范权力行使，严格执行廉政准则，主动接受群众监督。

四是要在深入调查研究中取得新成效。各级党组织要建立基层联系点，根据工作需要定期或不定期到基层调研。党组织负责同志要建立基层联系点，委党工委成员要深入企业，到企业一线帮助解决具体问题。基层党组织成员要主动到生产一线、主动走访企业员工，听取一线员工的意见，了解企业发展困境，了解员工诉求，解决企业发展中的新问题以及企业员工的具体困难和实际问题。

五是以昂扬的工作热情促进新发展。围绕中心、服务大局，深入实施创新驱动发展战略、推进经济转型升级、“四换”、“四减二提高”等重点工作，把党员干部在活动中激发出来的热情和进取精神转换为做好工作的动力，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，真正做到两手抓、两不误、两促进。

三、查找和解决问题的重点方向

要按照为民务实清廉要求，聚焦形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除。

在坚决反对形式主义方面，重点查找和解决学风不正、知行不一，文来文往、文山会海，蜻蜓点水、走马观花，贪图虚名、华而不实，弄虚作假、欺上瞒下，办事拖拉、效率不高等突出问题，大兴求真务实之风，做到干在实处、走在前列。

在坚决反对官僚主义方面，重点查找和解决高高在上、脱离群众，急功近利、脱离实际，独断专行、唯我独尊，求稳怕难、不敢担当，因循守旧、标杆不高，推诿扯皮、死抠条文，审批繁琐、执行梗阻，吃拿卡要、与民争利等突出问题，自觉践行为民宗旨，严格执行民主集中制，始终做到虚心向群众学习、真心对群众负责、热心为群众服务、诚心接受群众监督。

在坚决反对享乐主义方面，重点查找和解决精神懈怠、庸懒疲沓，安于现状、不思进取，自我陶醉、自甘平庸，计较得失、追逐名利，放任自流、玩物丧志，在岗不敬业、出勤不出力等突出问题，做到敢为人先、敢闯敢干、敢于担当，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

在坚决反对奢靡之风方面，重点查找和解决公私不分、铺张浪费，节庆泛滥、劳民伤财，骄奢淫逸、道德失范，以权谋私、腐化堕落等突出问题，积极倡导过紧日子，勤俭办一切事情，始终保持共产党人艰苦奋斗的政治本色。

上述问题在机关和企业、领导干部和普通党员干部中有不同的表现形式，要坚持实事求是，紧密结合实际，分清轻重缓急，注重实际效果，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使企业和基层群众切实看到教育实践活动带来的新变化。

四、方法步骤

委系统教育实践活动动员大会召开后，委党工委带头开展教育实践活动，示范带动和推进委系统教育实践活动深入开展。各级党组织要坚持领导带头，一级抓一级、层层抓落实。广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育；每个单位集中教育时间一般不少于3个月。各党组织要搞好前期调研，梳理主要问题，制定实施方案，及时动员部署，着力抓好3个环节：

（一）学习教育、听取意见。以“学以立德、知行合一”为主线，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。

开展“三问三观”大讨论。重点围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”、“群众观、权力观、事业观”主题，广泛开展学习讨论。采取集中学、自主学、分散学等形式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和十八大报告、习近平总书记一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统。结合“中国梦.我行动”主题，开展中国特色社会主义宣传教育，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信。利用“道德讲堂”和各类讲坛，用身边典型教育激励身边人；组织开展群众路线观点应知应会测试，引导党员干部反省自问、提升境界、对标进位，使群众观点入脑入心。

开展民间期待大家谈。通过民主恳谈、在线交流、召开座谈会、网络问效等途径，倾听群众心声，回应群众需求。在主流媒体开辟专栏，征集一线企业员工所思所想所盼。有条件的单位要开通群众路线教育网站，开展“金点子”征集活动，收集企业员工对改进工作作风、密切联系群众的期望。委机关要利用为企业服务、业务会议等时机，主动听取和征求各类意见建议。

开展走亲连心大行动。开展以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容的机关干部走亲连心活动，通过进村入企、约访下访、到社区报到等形式，推动党员干部接地气、强宗旨、转作风，撰写“走亲手记”，开展心得交流，树立“老百姓在干部心中的分量有多重、干部在老百姓心中的分量就有多重”的理念，切实解决思想认识问题，始终保持与人民群众的血肉联系。

（二）查摆问题、开展批评。以“照镜对标、作风体检”为主线，重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风的精神开展批评和自我批评。

开展“四查四看”活动。重点围绕中央八项规定、省委“28条办法”、市委“20条措施”和委“实施细则”，开展“四查四看”自查活动，通过“查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎；查思创成效，看哪些问题没有解决、又产生了哪些新问题”，细找不足，着力改进。　

组织召开一次高质量的专题民主生活会。各级党组织要切实负起责任，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，在充分征求意见的基础上，全面开展谈心交心活动，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心、增进了解、沟通思想、交流意见。每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。委机关处级以上领导干部也要对照为民务实清廉要求认真撰写对照检查材料，并组织民主测评。

党工委根据工作安排将派出督导组参与委属党组织领导班子的专题民主生活会。在民主生活会准备阶段，督导组要向党组织主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题，对反映存在问题较多的进行谈话提醒，督促解决突出问题。

基层党组织要认真组织党员参加教育实践活动。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在问题，提出改进措施和办法。

（三）整改落实、建章立制。以“正风肃纪、破难攻坚”为主线，重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。每个单位都要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制，并在一定范围内公示。整改落实方案要报上级教育实践活动领导小组办公室。注重从制度上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

开展正风肃纪专项行动。紧扣为民务实清廉要求，对照中央八项规定、省委“28条办法”和市委“20条措施”，严肃纪律，改进作风。治理文风会风，对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。进一步严明政治纪律、整饬工作纪律、规范公务行为、端正举止礼仪。进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁用公款相互宴请，严禁向上级送土特产，严禁违规收送礼品礼金，严禁滥发钱物，严禁超标准接待。

开展破难攻坚专项行动。扎实推进我市产业结构调整、实施“万吨百家”企业节能低碳行动、淘汰落后产能推进“腾笼换鸟”、机器换人、空间换地、电商换市”和“四减二提高”等专项行动，同时结合深入开展“三改一拆”三年行动，积极做好旧厂区改造工作，确保完成制定的目标任务。

开展提振精气神专项行动。着力激发党员干部不甘人后、奋勇争先的昂扬激情，大胆提拔使用那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部。对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。在教育培训中，突出“转学风、优作风、接地气、强宗旨”主题，提高党员干部做群众工作的能力。

建立贯彻群众路线长效机制。结合我委系统实际，完善党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，建立健全厉行节约、制止浪费制度，修订完善“三公”经费开支等规定。委属各企事业党组织也要联系本单位实际，参照有关要求，制定相关规定和制度。

开展教育实践活动要按照中央和省市委的统一部署，不分阶段、不搞转段，3个环节可灵活安排、有序推进。要坚持边学边改、边查边改，确保从活动一开始就让人民群众真正感受到教育实践活动带来的新变化、新气象。要针对机关、企事业单位和基层的不同情况，提出适合各自特点的目标要求和办法措施，使规定动作做到位、自选动作能出彩。

基层党组织要以建设基层服务型党组织为抓手，深入开展党员锋领指数考评管理和基层党组织五星级管理工作，进一步发挥基层党组织在推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐中的作用。同时，结合实际抓紧学习教育、听取意见，查摆问题、深入反思，扎实开展好教育实践活动。

五、组织领导

党的群众路线教育实践活动在党工委的领导下开展。成立经信委系统党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室和督导组负责日常工作，对本系统活动开展进行指导和督导。各级党组织要高度重视，成立相应的领导小组。各党组织主要负责同志要承担起第一责任人的职责。要用好的作风开展教育实践活动，注重发挥典型的示范和警示作用，力戒形式主义，决不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道推进。

要加强宣传引导工作，充分发挥网站、橱窗、厂报厂刊等宣传园地的作用，积极宣传教育实践活动的决策部署、重大意义和经验成效，引导干部群众把思想统一到中央精神上来。创新方式方法，重视网络舆情引导，挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型，营造开展教育实践活动的良好氛围。

教育实践活动结束后，各党组织要向党工委写出报告。

附件：1、市经信委系统深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组名单.docx

　　　2、市经信委系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案工作计划.docx

中共宁波市委经济和信息化工作委员会    

2013年7月15日