本版文字 易鹤 罗丽

记者日前从市经信委获悉，最新的摸底调查显示，2014年度我市“小升规”企业优惠政策落实情况总体良好，多项政策兑现率超过90%。“小微企业扶助政策相继落地，不仅有利于涵养就业潜力和经济发展持久耐力，更有利于为小微企业赢得一个大发展大繁荣的未来。”市经信委相关负责人说。

跟以往不同，当今的小微企业不再是落后、小型服务业的代名词，高附加值、高技术含量等科技型企业所占比重越来越大。及时加大支持力度，“铺天盖地”的小微企业才有望成长得“顶天立地”，为“中国式创新”提供强大支撑。

对这样一支创新的新动力、发展的生力军，近年来宁波不断为其发放减税降费、简政放权、融资支持的政策“红包”。一步步推进和升级的利好政策，对于帮助小微企业克服眼下困难、加快成长壮大的效果十分明显。去年、前年，宁波完成“小升规”企业703家和816家，分别居全省首位和第二位。

减负礼包给力“小微”

今年5月，市促进中小企业发展领导小组对2013年度“小升规”企业优惠政策落实情况进行摸底调查，结果显示，绝大部分企业既闻到了政策的“香”，也吃到了政策的“肉”。新上规模小微企业1406万元奖励资金和1510多万元基本养老保险和基本医疗保险费集中减征均全部兑现。

据悉，除因破产倒闭、搬迁等部分“小升规”企业外，列入调查的655家“小升规”企业均已享受2万元市级财政奖励，落实率100%。余姚、奉化、宁海等10个县（市）区政府还配套了地方奖励，额度最高的5万元，最低的2万元。

根据《宁波市人民政府办公厅关于促进小微企业转型升级为规模以上企业的实施意见》：“‘小升规’企业基本养老保险、基本医疗保险单位缴纳部分可享受3年政策优惠期，即允许其首次上规后3年内单位缴费比例实行临时性下浮，每年下浮幅度相当于企业缴费统筹部分1个月的额度，按全省统一在每年6月份减征”。调查显示：符合减征条件的642家“小升规”企业，已全部享受“社保费三年减征”政策。

在水利基金减半征收政策落实上，受访的655家2013年度“小升规”企业中，598家企业已享受减免，落实率91.3%。57家未享受该政策的“小升规”企业中，除1家企业未办理手续外，其余56家企业均因不被所属地区的税务机关认定为2013年度“小升规”企业而未能享受。

另外，余姚出台针对2013年度“小升规”企业的地方财政新增部分三年补助政策，东吉五金有限公司等67家“小升规”企业获得近400万元补助。

“专精特新”步履铿锵

截至8月末，我市“小升规”培育企业入库数3242家，企业入库率108%，跻身全省前三，超额完成2015年“小升规”入库培育任务。

“小升规”是“稳增长促转型”的重要支撑。为鼓励小微企业向“专精特新”转型，实现规模化发展，去年，我市出台实施意见，34条扶持政策涵盖税费减免、资金扶持、融资服务、资源配置、公共服务等5方面，全方位扶持企业“小升规”。

今年5月，市经信委与市统计局公布我市2014年度816家“小升规”企业名单，市本级财政按照每家2万元奖励标准，第一时间兑现奖励资金1632万元。

各县（市）区经信部门也主动与当地统计、税务部门对接，把上年度年营业收入1500万至2000万元之间的900多家企业作为今年“小升规”重点培育对象，把上年度营业收入在1000万元以上企业纳入培育库，并进行跟踪监测。

我市还通过“互联网+”，全力提升“小升规”服务水平。以中小企业公共服务平台网络体系为主体，推进与科技、金融、财税、市场、土地、人才、法务等涉企服务体系和中介服务机构的互联互通，建立协同服务制度，拓宽平台网络服务功能，打造全市统一开放的“一站式企业服务云”。利用平台网络后台大数据及手机客户端，对全市中小微企业实现个性化精准服务。建立重点问题协同处理解决机制。市级相关部门联合成立“8+1”企业服务专题工作组，分别为科技、金融、财税、市场、人才、土地、法务和综合8个专题服务组以及1个督查工作组，负责解决企业反映的重大困难，会商破解企业呼声强烈的共性问题。上半年，仅市8718平台电话服务联系企业就达10266家次，短信送政策、送服务、送信息计36批次，累计达31.9万条；企业政策库新增入库政策387条，查询量达140.1万次。

“上规升级”后劲十足

今年是浙江省“小升规”工作3年10000家目标任务的收官之年。

根据计划宁波今年要完成“小升规”培育监测库累计入库企业3000家以上，新增规模以上小微企业550家以上。

尽管宏观经济比较严峻，但宁波“小升规”步伐依旧蹄疾步稳。记者从宁波经信委获悉，我市正采取多种有效措施，全力推进“小升规”进程。根据国家和省企业减负安排，目前，我市已印发《宁波市加强涉企收费管理减轻企业负担实施方案》，并于2014年年底前建立了涉企行政事业性收费和涉企政府性基金目录清单，并根据国家和省安排，正着力推进由政府定价或指导价的涉企经营服务性收费清单制订工作。此外，我市在切实规范行政审批前置服务项目及收费、坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为、全面深化涉企收费制度改革和切实加大政策宣传力度等四方面开展企业减负工作。结合全市收费专项清理规范工作，切实减轻小微企业负担，使其在“小升规”道路上轻装上路。

为了帮助中小微企业成功“蝶变”，从1月1日起，我市还取消或暂停征地管理费等13项行政事业性收费，对小微企业免征土地登记费等46项行政事业性收费，年减轻企业负担将超过2亿元。

同时为积极推动政府支持的担保机构发展，加大财税支持小微企业担保业务力度，推进“政银担”风险共担机制落实，宁波市经信委发布了51家融资机构名单，力争全年为中小企业贷款担保总额在150亿元以上。根据相关政策，融资性担保机构为“小升规”培育对象企业提供融资担保，在市级风险补偿资金结算时，按其有效担保额的150%计算。

宁波市融资性担保机构名单