2015年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市经信系统认真贯彻落实国家、省委省政府和市委市政府“稳增长、调结构、促转型”的决策部署，以工业强市为总引领，以提质增效为总目标，全面推进信息化与工业化深度融合，深入实施“四换三名三创”工程和“精准服务企业”活动，各项工作取得较好成效。2016年是国家供给侧改革的启动元年，也是宁波全面贯彻“中国制造2025”的第一年，全市经信工作将遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以创建“中国制造2025”试点城市为契机，全面推进制造业创新发展，为“十三五”时期工作奠定良好开局。

　　一、2015年主要工作

　　2015年，面对宏观经济发展环境的新形势、新变化，全市经信系统努力以强化新动能和新保障、实施新举措和新服务来抵消工业经济下行压力，全市工业经济增速虽然低于年初预期目标，但工业发展质量好于全国、全省平均，工业发展后劲高于全国、全省平均，转型升级步伐快于全国、全省平均。主要开展了以下工作：

　　（一）抓增长，全力推动平稳发展

　　2015年以来，我们始终把稳增长放在工业发展的重中之重，坚持优化存量和培育增量相结合，狠抓投资、抓服务、抓保障、抓主体，全力化解工业增长下行压力。一是统筹全局稳增长。围绕“双底线”目标，发挥市级、县（市）区和乡镇（街道）三级联动的作用，逐一排摸对比规上7000多家企业运行数据，扩大基层和重点企业预报制度实施的范围，提前掌握规上工业月度运行情况，认真研判运行中存在的问题，为全市工业稳增长政策的精准实施夯实基础，去年下半年以来工业经济主要指标缓中趋稳迹象明显。2015年，全市规上企业完成工业增加值2575.4亿元，同比增长3.8%；全市规上企业完成利税总额同比增长14.5%，其中完成利润总额同比增长12.1%。二是狠抓投资稳增长。对列入《宁波市经济社会转型发展三年行动计划》共185个重大工业和信息化类投资项目进行定期跟踪服务，认真做好与阿里巴巴、网易、东软等知名企业的产业对接，积极促成中船宁波装备产业园、东软可穿戴设备、新松机器人等重大项目落地。全年完成工业投资1500亿元，同比增长18.7%，其中完成技改投资1273.4亿元，同比增长35.4%，工业投资规模和增速均居全省首位。三是精准服务稳增长。开展“践行‘三严三实’、精准服务企业”活动，组建全市36个涉企部门为成员的市企业服务领导小组，落实3600余人担任企服责任人，实现全市9000家企业的“一对一”帮扶。全市各企服责任人进企服务次数达到4000次，收集企业发展难题2000多个，破解和答复率超过90%。发挥全市中小企业公共服务平台网络作用，共开展各种服务活动649场次，服务企业1.8万家，服务人数近3万人次。四是强化保障稳增长。多种形式推进银企合作，推进融资担保机构“减量提质”，组建成立总规模为21亿元的工信产业基金。帮扶企业拓市场，继续推进优质地产品与市场对接，中小企业参与投标项目的中标率和中标总金额持续上升。积极推进产业合作，依托宁波国际服装节、智博会、上海宁波周活动等平台，开展技术、设计、人才等多领域合作。积极落实普惠企业的税收政策和社保费减负政策。取消或暂停征地管理费等13项行政事业性收费，免征小微企业土地登记费等46项行政事业性收费。五是培育主体稳增长。大力推进“三名”培育试点工作，5家省级试点企业进入公示阶段，35家企业进入首批市级试点名单。积极推进高成长企业和“小升规”企业培育工作，新认定39家高成长企业，新上规模小微企业数量550家以上，完成三年累计培育3000家企业的总目标。

　　（二）抓转型，努力推进质效提升

　　我们始终把转型发展放在工业发展的关键位置，坚持培育发展新动能与改造提升旧动能一起抓，以壮士断腕的勇气，大力推进工业结构向质优效高提升。一是深度推进“机器换人”。积极推进自动化（智能化）成套装备改造试点工作，推进实施3个成套装备改造试点项目和2个智能工厂（数字化车间）项目，指导已竣工试点项目装备制造企业完成自动化（智能化）装备的系列化开发。认定首批12家宁波市智能制造工业工程服务公司,针对机械加工、汽车零部件、电子元器件加工装配行业等3个特色块状产业举办“机器换人”技术对接会。2015年全市规上企业全员劳动生产率达到18.2万元/人，同比增长7.4%；万元工业增加值用工同比下降6.9%。二是扎实推进节能降耗工作。以“十百千万”节能专项行动为重要抓手，严格落实能源“双控”各项举措，建立节能目标部门会商制和预警通报制，加强对重点用能企业的监测监察。组织开展758项重点节能改造项目，总投资38.3亿元，实现节能62.1万吨标准煤、节水1249万吨。组织清洁生产审核企业196家，能源监察企业（单位）160家。不断完善能评全过程管理，对35个工业固定资产投资项目开展了节能竣工验收，对42个项目组织了能效监察。顺利完成全市GDP能耗下降目标。三是加快推进“腾笼换鸟”。推进全市25个“低小散”重点行业（区块）项目的整治提升工作，累计关停企业135家、手工作坊7930家、减少低端劳动用工2.1万人、腾出用地1155亩、腾出用能空间3.78万吨标准煤。实施重点淘汰落后产能项目65个，累计淘汰落后产能不锈钢熔炼22.7万吨、印染2.6亿米、轧钢36万吨、化工6万吨、铸造4.1万吨、造纸12万吨，腾出用能空间26.7万吨标准煤。继续推进不锈钢、铸造行业差别电价政策，推进铸造行业中频炉淘汰改造，有212家企业淘汰改造891台无磁轭铝壳中频炉，完成率96.7%。四是持续推进“空间换地”。推进“零土地”技改审批方式改革，明确对市行政区域范围内的工业企业“零土地”技术改造项目实行承诺验收制。加快旧厂房改造。全市累计完成旧厂区改造项目247个，建筑面积达396.8万平方米，完成年度目标任务的161.6%。

　　（三）抓创新，着力推进动力转换

　　紧紧抓住创新发展这一主体核心，提升完善创新体系，增强转型发展新动力。一是加快发展新兴产业。积极培育智能装备和信息经济等新兴产业发展。制定出台《关于加快发展智能装备产业的实施意见》，开展装备制造业重点领域首台（套）产品认定，确定26个国内（省内）首台套装备产品。出台加快发展信息经济发展的实施意见，组织实施信息经济八大工程，大力发展电子信息制造业、软件与信息服务业等信息经济核心产业。2015年，全市装备制造业、高新技术产业增加值占规上工业比重分别达到45.4%和37.0%，分别比去年同期提高3.9个和2.3个百分点。软件与信息服务业实现业务收入同比增长23.8%。二是强化创新载体建设。加强企业技术中心培育，3家企业被认定为国家级企业技术中心，16家企业被新认定为省级企业技术中心，1家企业评为国家技术创新示范企业。开展企业急需技术产学研对接，帮助3家企业签约加入美国麻省理工学院产业联盟。大力推进工业新产品开发，评审扶持市重点工业新产品43个。2015年，全市授权发明专利和有效发明专利分别同比增长91.1%和45.2%，增速在15个副省级城市中排名第一和第二位，新产品产值率达到29.4%。三是加强业态与模式创新。加快运用“互联网+”改造传统优势产业，推进传统优势产业向时尚产业转型发展。举办“互联网+家电”（宁波）高峰论坛，加快余姚中国慧聪家电城等产业电商平台建设。举办制造业与文化创意和设计服务业融合发展培训会和现场对接会。大力发展工业设计产业，12家企业被列入省级工业设计中心。深入推进工业企业“电商换市”工程，加强企业电子商务应用能力建设。成立中科创客空间，组织举办首届中国（宁波）创客创业大赛。四是强化企业管理创新。深入开展“百家中小企业管理创新辅导活动”，继续开展中小企业素质提升系列培训，举办培训班71期，培训企业经营管理人员8600人。召开全市管理创新工作现场会，推广典型企业经验，鼓励引导中小企业实施管理咨询和自主创新活动。进一步拓宽企业家学习渠道，建立“市经信委企业网络学院”，已有2000余人次企业家登陆参加学习。

　　（四）抓融合，努力提升发展水平

　　全市上下紧紧抓住融合这条主线，以融合创新培育发展动能，全力推进两化融合项目、信息基础设施、智慧城市应用等工作。一是推进两化深度融合。围绕两化融合示范项目，开展两化融合贯标培训，召开贯标试点推进会，已有13家企业成为工信部首批贯标试点企业，1家企业达标。继续实施企业信息化普及工程，推出8个系列主题活动，帮助企业提升信息化水平。推进“国家互联网+智能制造创新服务平台”建设，牵头成立宁波软件集成服务联盟。不断扩大智能家电物联网创新云平台覆盖范围，已为我市近30家小家电生产企业提供创新支持。二是加快信息基础设施建设。实施“宽带中国”2015专项行动，全市互联网宽带接入用户达380万户，互联网城域出口带宽2900G。不断扩大全市公共场所免费WiFi热点开放范围，iNingbo免费无线上网平台运营能力不断提高，接入运营的AP数量已达5309个，平台注册用户已达80.9万，每天访问量突破7万，总认证次数1549万次。宁波电信4G网建设项目、铁塔项目、宁波移动光纤到户工程等一批建设项目进展良好。三是不断拓展智慧应用。积极发挥市政务云计算中心作用，已为宁波南综合客运枢纽信息服务与协同管理平台等10多个单位60多个系统提供服务。不断深化智慧健康保障、智慧交通等示范项目，宁波云医院项目已于去年3月初正式上线运营，智慧交通手机APP功能不断丰富。加快推进市民卡工程，进一步拓展应用范围，已实现余姚、慈溪、奉化等地公交应用的互通支付，推出手机市民卡，实现市民卡的移动化应用。成功举办第五届智博会，完成项目签约28个，总投资约70亿元。宁波成功被列为2015年度全国十大智慧城市之一。

　　（五）抓机制，着力强化顶层谋划

　　一是贯彻“中国制造2025”。围绕“中国制造2025”和“互联网+”国家战略，组织起草《中国制造2025宁波行动纲要》，主动对接工信部、国家发改委、中国工程院等重要部门和机构，组织“宁波院士行”活动，邀请徐匡迪、李毅中、周济等40多位院士领导和行业专家为我市贯彻落实和对接工作出谋划策，联合中国工程院起草制造强市建设专题咨询报告。二是编制“十三五”工业规划。确定经信系统“1+2+10+3”的“十三五”规划编制体系，我委牵头起草的“十三五”工业强市规划等9个规划列入市“十三五”规划体系，创新规划编制工作方式，注重统筹协调和多规融合，注重发挥委青年攻坚小组和各类社会智库的重要作用。三是建立工业集聚区发展统筹机制。会同相关部门牵头编制《宁波市重点工业集聚区规划》，统筹谋划近40个战略性产业大平台和优势产业平台，推进我市工业空间集聚、产业集群和资源集约。开展国家新型工业化产业示范基地和浙江省特色小镇创建，2家小微企业创业基地成为首批国家小型微型创业创新示范基地。四是积极谋划城市大数据战略。组织开展由卢子跃市长与中国工程院潘云鹤院士任组长的《宁波城市大数据研究》课题研究，编制《宁波市推进大数据发展实施意见》和《宁波城市大数据发展行动计划（2016-2018）》，推进完善全市大数据管理机制。

　　二、关于2016年的形势

　　2016年，国内外发展环境依然错综复杂，不确定因素依然较多，国内经济进入新常态，以着力推动经济结构调整、提高要素生产率和潜在增长率的供给侧改革将全面启动。宁波工业经济运行也进入了“增速换挡”的新常态，工业发展已经呈现出“结构优化、质效提升”的新格局，我们必须客观面对竞争加剧、约束加强、倒逼加快的新形势，采取有效措施加快破解发展短板，充分激发发展活力。

　　从宏观经济发展的趋势影响看，根据近几年我市工业经济的运行走势，我们综合判断，宁波工业比全国其他城市更早进入新常态，宁波推进工业转型升级的工作也相对步伐较快，尽管如此，近几年制约我市工业发展的几个重要因素，仍将在2016年继续产生影响，工业经济运行仍将呈现L型走势。一是大宗商品价格持续下跌。2016年全球经济发展环境难有较大改善，国内市场需求不足、投资乏力的局面短期内难以有效改变。特别是国际油价、钢材、铁矿石等大宗商品价格持续下跌，对我市工业的产值和效益产生巨大冲击，由于宁波是国际大宗商品价格转换的第一道城市，工业制成品价格缺少转换的空间和余地，大宗商品的下跌和低位波动将继续导致我市以石化、资源加工为主的临港重化工业产品价格的下降，预计相关产业产值将继续萎缩。二是工业出口持续低迷。2015年世界经济复苏弱势，受发达国家再工业化以及形形色色的贸易保护主义、地缘政治导致经济制裁等多种因素影响，全球贸易持续低迷，我市外贸出口短期内仍将面临复杂严峻的形势，快速有效复苏难度较大，这将继续对我市工业产品对外出口产生较大影响。三是企业调产转产趋势未缓。近年来我市工业企业发展空间受限，面临的资源要素制约突出，劳动力成本不断提高，税费负担依然较重，企业融资难融资贵问题未见缓解，导致部分工业企业调产转产，一些企业部分生产环节转移的影响将继续扩大。我市以火电为主的电力企业受计划发电量分配指标减少、全省外购水电电量增加、上网电价下降等因素影响，电力产业产值预计将继续萎缩。全市淘汰落后产能也将主动牺牲一部分工业产值。四是新生动力尚无法成为重要力量。以“互联网+”为代表新业态、新模式、新产业十分活跃，但整体尚处于发展培育期，新兴产业整体对全市经济增长的贡献还非常有限，短期内难以成为引领经济增长的支撑力量。

　　从工业和信息化内部短板上看，主要有以下五个短板：一是全市制造业产业层次总体较低。战略性新兴产业、高新技术产业总体增幅与杭州等城市相比较慢，推进产业结构向中高端迈升的工作力度有待加强；二是制造业创新能力总体较弱。全社会R&D占GDP比重与先进城市差距较大，创新成果转化率较低，发明专利拥有的绝对量和万人拥有量较低；三是产业发展集聚集群程度不高。工业集聚区总体数量偏多、空间布局较散、同质竞争明显、集约集群程度相对较低，市级层面对各级各类集聚区的规划布局和调控能力较弱。四是制造业人才集聚水平不高。制造业高端人才引才难、育才难、留才难，新兴产业培育、产业结构升级的人才支撑力度弱，企业工程师与技工类人才十分紧缺。本地院校培育的高端人才流失率较高，设置与产业匹配的专业课程空间很大。五是减轻企业负担成效不明显。企业生产经营成本高企问题未见根本缓解，减轻企业税费成本、经营成本、融资成本和社保成本的各种手段力度不足、成效有限。

　　当前，制造业发展已经成为全球共识和国家战略。宁波制造业发展进入转型升级的关键期，在信息经济、服务型经济快速发展的趋势下，制造业对全市经济发展的支柱作用和对新兴产业发展的支撑作用将进一步体现。下一步，随着争创“中国制造2025”试点城市相关工作的推进，和“打造宁波成为具有国际影响力的制造业创新中心”目标共识的达成，宁波发展制造业对浙江和宁波的重大意义将进一步被强化，宁波制造业发展已经进入了重大战略机遇期。同时，国家大力实施“一带一路”、“互联网+”、大数据、军民结合等重大战略，为宁波制造企业带来了新的平台和新的机遇，同时也提出了新的要求。为此，根据十八届五中全会、中央经济工作会议、工信部和省经信委大会的精神，做好2016年全市工业和信息化工作必须坚持以下几个原则：

　　第一，必须进一步保持战略定力。面对宁波工业经济进入L型发展走势、占GDP的比重调整的客观情况，要保持清新头脑，要看到在当前宏观经济形势下，全球都在高度重视制造业发展的事实。省委、市委在“十三五”规划中明确提出，要将宁波打造成为具有国际影响力的制造业创新中心，这也将宁波制造业的发展从产业发展定位推升到宁波未来城市功能的定位。下阶段，全市工业发展必须尊重规律、适应常态、保持定力、增强信心，以极大的耐心和意志推进各项工作取得实效。

　　第二，必须进一步突出质量效益。要打好转型升级组合拳，在转型升级中努力实现速度、质量、效益的统一，加快推动原来的粗放型、规模速度型发展向质量效益型发展转变。近年来，我市制造业发展速度虽出现调整，但发展效益和质量始终保持上升走势，下阶段，在努力保持工业经济中高速增长的基础上，我们要将工作重点进一步聚焦到发展质量上，聚焦到产业综合竞争力和全要素产出等质量效益目标上。

　　第三，必须进一步强化创新驱动，坚持把创新摆在工业和信息化发展全局的核心位置，全面推进技术创新、产品创新、业态创新、组织创新、管理创新，以及商业模式创新，培育新的增长点，走创新驱动的发展道路。要积极通过“精准找短板、发力补短板”等工作方式，找准发展的弱项和不足，通过实施理念创新、工作创新和机制创新补齐发展弱项，厚植发展优势。

　　第四，必须进一步深化供给侧改革，提高有效供给，提升竞争力。供给侧改革将会全国制造业在产品结构、发展环境、制造模式等方面带来深远的影响，我们要充分认识且主动有为，积极把握改革机遇推动产业和企业创新发展。同时，要突出制度供给，聚焦全市制造业重点领域实施体制机制改革，优化完善制造业发展“生态圈”。

　　三、2016年思路目标和重点工作

　　（一）总体思路

　　全面贯彻落实国家制造强国和“互联网+”战略，以五大发展理念为引领，以创建“中国制造2025”试点城市为抓手，以推动制造业创新发展为目标，强化提升创新驱动能力、供给侧结构性改革动力和工业制造基础实力，认真落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，积极推广智能制造、绿色制造、服务型制造等新型制造方式，务实推进工业和信息化领域体制机制创新，为我市“十三五”工业和信息化发展奠定良好开局。

　　（二）预期目标

　　规上工业增加值增长5.5%；信息经济核心产业增加值增长10%；高端装备产业增加值增长8%；时尚产业增加值增长8%；节能环保产业增加值增长10%；绿色石化产业增加值增长5.5%；技术改造投资增长12%；高新技术产业投资增长15%。节能降耗、淘汰落后产能和小升规企业数完成省政府下达的目标。

　　（三）主要举措

　　2016年是“十三五”规划开局之年，是《“中国制造2025”宁波行动纲要》全面实施之年，也是我市正式提出建设具有国际影响力制造业创新中心的启动之年。2016年全市经信系统将重点开展以下工作：

　　1.聚焦重点领域，构筑制造业发展支柱

　　一是全力推进重点任务。2016年，争创“中国制造2025”试点城市是全市经信系统主要工作任务。印发《“中国制造2025”宁波行动纲要》，制定《宁波创建“中国制造2025”试点城市申报方案》。全面梳理全市工业发展的产业优势、机制优势和基础优势，组织各地、各相关部门共同研究谋划试点领域和工作推进机制，积极向工信部、中国工程院做好汇报和衔接工作，力争成为全国第一批“中国制造2025”试点城市。加快做好重点任务分解和责任分工，组织编制高端装备、新材料、新一代信息技术、生命健康等重点产业发展规划和行动计划，以及“制造业创新中心建设工程”、“智能制造工程”、“制造业+互联网工程”、“工业强基工程”、“绿色制造工程”等重点工程等实施计划，有力推进各项工作落到实处。

　　二是全力打好重点战役。打好“降成本”攻坚战。制定出台《关于进一步降低企业成本、减轻企业负担的若干意见》，积极开展降低实体企业成本专项行动。按照“在市事权范围内能减则减，能免则免，实体经济享受全覆盖”原则，全面落实各级政府出台的税收优惠政策，取消、免（停）征、降低部分行政事业性收费；落实水电价气价调整政策，拓宽企业融资渠道，减免交通运输费用，切实降低企业各类要素成本；落实行政审批制度改革，降低企业制度性交易成本。加强企业减负政策和具体减免项目的宣传，利用多种渠道、多种形式开展专题报道。加强企业负担评价工作，完善举报和反馈机制，强化社会舆论监督。

　　三是加快发展重点产业。积极发展高端装备产业，重点推进智能装备优势企业和高成长企业主体培育、产业服务平台建设、全产业链打造和应用示范企业评选等工作，建成2个智能制造装备小镇。加快发展新能源汽车，积极推进整车企业新能源汽车示范运行和批量化生产。突出发展新材料产业，积极推进新材料科技城建设，加快技术研发和产品应用示范推广。加快发展信息经济，主抓新一代信息技术产业重点领域和重点项目，推进信息经济“一县一品”特色产业示范区建设，布局全市信息经济产业载体，制定出台信息经济创业创新扶持办法等系列配套措施。

　　四是加快推进重点项目。在集成电路、智能制造、绿色石化等重点领域谋划生成一批先进项目，推动产业发展向中高端升级；建设“中国制造2025”项目库，深入谋划一批对接“中国制造2025”的重大产业示范试点项目。积极推进慈兴机器人、新大洋电动汽车、大榭石化馏分油等一批重大项目，重点支持纺织服装、机械加工、汽车及零部件等劳动密集型行业制造企业实施智能化改造。跟踪监测5000万以上工业投资项目和500万以上技改投资项目等四类项目的实施进度，重点监测重大项目投入产出情况，协调解决项目推进中遇到的问题。

　　五是扶持培育重点企业。加强“三名”企业培育。鼓励通过技术研发、兼并重组等方式打造一批行业龙头企业，力争新增省级5家企业、市级20家企业“三名”培育试点。加强高成长企业培育。开展新一轮高成长企业培育计划，修订高成长企业认定培育管理办法，着力培育一批具有创业创新活力、主营业务突出、竞争力强、专注于细分市场的高成长性中小企业，通过若干年的培育和扶持，在我市制造业形成一批“专精特新”的专业化“小巨人”企业和行业“隐形冠军”企业。加强“小升规”企业培育。深入实施小微企业三年成长计划，加强“小升规”企业政策支持，力争全年累计“小升规”培育库入库企业3000家以上，培育350家以上“小升规”企业。

　　2.实施创新发展，推动新引擎培育大突破

　　一是强化制造业创新载体建设。实施制造业创新中心建设工程，围绕重点产业优势领域启动建设一批制造业创新中心，重点推进石墨烯创新中心建设，积极对接和申报国家级制造业创新中心。大力推进全市新材料、智能装备、材料基因组、绿能交通、模具等一批创新联盟建设。新增省级重点企业研究院、省级以上企业技术中心10家，市级企业研究院25家、市级工程（技术）中心100家。加强重点领域应用研究，组织重点创新载体攻克50项以上关键技术，完成新产品试产计划1200项以上，全市规上企业新产品产值增长不低于15%。

　　二是大力发展创新设计。引导企业结合宁波产业特色，大力开展以新型产品、专用电子产品、高端装备的开发设计以及装备、软件、在线服务为一体的集成设计。组织开展2016年“和丰奖”工业设计大赛。强化设计与产业对接，完善工业设计长效对接机制，组织开展工业设计对接会、“工业设计乡镇行”等活动。加快宁波市工业设计孵化中心建设，加强对工业设计园区、工业设计中心和设计主导型制造企业的跟踪管理。

　　三是深入推进模式创新。继续深入实施工业企业“电商换市”专项行动，培育10家电子商务应用示范企业，积极协调推进汽车零配件B2B电商平台上线运行，到2016年底力争实现全市规上工业企业电子商务应用基本全覆盖。借助国内外“宁波周”、甬港经济合作论坛等重要载体，开展国内外产业合作交流，拓展发展空间。鼓励和组织企业积极参加国内外重点展会，及时掌握产业发展趋势，拓展产品市场。组织举办好第20届宁波国际服装节。

　　四是加快推进管理创新。建立精细化管理示范企业的评定和培育机制，培育省级管理创新示范企业5家。继续实施“百家企业管理创新辅导”活动，推动企业管理创新社会化服务，组织招募管理咨询志愿者队伍，开展管理诊断义诊服务。持续推进企业素质提升系列培训工程，分行业推进“制造+互联网”专题培训，继续推广企业网络学院，全年完成1.5万人次的企业经营管理人员培训。

　　五是切实推进小微创业。积极引导乡镇（街道）、社会机构依托现有工业园区、产业基地，建立小微企业创业基地，鼓励创业基地完善公共服务设施建设。加大市级小微企业创业示范基地培育力度，力争2家成为国家级小微企业创业创新示范基地。推进中小企业创新服务体系建设，培育一批国家级示范平台、市级公共技术服务平台和市级示范平台。

　　3.实施智能发展，推动新技术应用大提升

　　一是深入推进智能制造。实施智能制造工程，联合装备制造企业、应用骨干企业等多方力量，组织实施3-5个成套装备改造试点和智能工厂、数字化车间项目，实施10个“机器换人”示范项目和示范企业，全年新增1500台工业机器人应用，建成５家智能化工厂，培育５家工程技术服务公司。成立全市智能制造协会，积极通过各种方式指导已竣工试点项目的装备制造企业开展自动化（智能化）装备的系列化开发与推广应用，举办10场“机器换人”现场交流会和技术对接会。实施工业强基工程，加强对强化工业基础制造能力的技术改造项目资金扶持力度，构建行业协会、研究机构、整机企业和基础企业协同推进的工业“四基”工作推进机制。

　　二是全面推进两化深度融合。加快两化融合贯标和普及培训，实施企业应用信息技术重点项目认定培育工程，推进两化融合贯标评定，全年认定两化融合示范企业15家左右，争取5家企业列入两化融合管理体系贯标试点。加快推广中小企业云平台，力争2016年上线企业达到1500家，协调做好纺织服装云平台和智能家电物联网创新云平台推进工作。

　　三是加快推进大数据战略。发布《宁波市推进大数据发展的实施意见》，建立政府信息资源采集、共享、开放机制，深化大数据在政府治理、民生服务、产业发展和新业态培育等领域的应用。争创全国大数据综合试点城市，积极做好申报方案编制和申报工作。推动建立产业大数据平台，推广大数据应用，引导企业运用大数据分析开展精准营销、工艺提升、安全生产、管理流程和能耗优化等智能决策与控制应用。

　　四是深入开展智慧城市建设。启动智慧城市运营中心项目建设，搭建城市治理与服务体制机制创新的虚拟载体。推进市民卡的“一卡多用”工程。加快推进基层社会服务管理信息系统建设。完成新一代信息基础设施建设，推进各县市区加快应用。积极推动我市互联网出口带宽提升提质，鼓励有条件的企业和园区开通国际出口直联业务。进一步扩大免费无线WIFI的覆盖范围，推动公交车和轨道交通2号线的iNingbo免费WIFI覆盖工作。积极采用社会化投资建设平台，建设我市城市公共设施物联网平台。做好第六届智博会组织筹备工作。

　　4.实施融合发展，构筑新产业发展大格局

　　一是深入推进产业与金融融合发展。健全完善工信产业基金运作和管理制度，加快推进工信产业基金、创投引导基金投资运作，积极争取与国家集成电路产业基金、中小企业发展基金在项目投资和子基金筹建等领域实现合作。研究制定融资担保行业扶持政策，建立宁波市中小企业再担保公司，力争全年中小企业融资担保贷款总额达到100亿元。积极推广鄞州区在银行、融资租赁等金融机构对接制造业企业的先行经验。

　　二是积极推进军民融合发展。抓住国家加快发展军民结合产业机遇，积极推进军民技术成果双向转移，重点推进军民两用新材料、新能源、航空航天、船舶制造、电子信息和公共安全等6大领域军民结合产业发展。鼓励我市涉军企业从零部件配套到系统总成方向升级。加强与涉军科研院所的对接，主动推介我市优势产业和企业，积极承接涉军科研院所的科研成果转移。

　　三是切实推进产城融合发展。发布实施《宁波市重点工业集聚区规划》，推动形成市县两级工业集聚区体系。在工业集聚区范围内，培育建设一批产业特色鲜明、创新要素集聚、产城融合发展的制造业和信息经济特色小镇和特色产业基地。力争建设15个省级、市级、县级特色小镇，25个特色产业基地，新培育1家国家新型工业化示范基地。进一步推进小微企业集聚区建设，研究制定小微企业集聚区建设管理办法。

　　四是广泛推动“制造业+互联网”发展。制定“家电+互联网”产业、“时尚+互联网”产业、“模具+互联网”产业等“传统制造业+互联网”融合发展路线图，支持企业开展异地协同开发、云制造和大规模个性化定制试点，促进大数据、云制造等互联网技术与制造业的跨界融合，推进价值链中低端产业的产品升级和智能转型。推进制造业服务化，鼓励企业开展基于互联网的故障预警、远程维护、质量诊断、远程过程优化等在线增值服务。

　　5.实施绿色发展，优化可持续增长大环境

　　一是广泛开展绿色化改造。围绕余热余压利用、锅炉（窑炉）改造、电机系统节能等先进节能技术，加大在重点耗能行业的推广应用，推广节能新技术、新产品、新工艺30项以上，创建绿色制造示范项目30项以上，组织实施节能改造项目500项以上、节能量50万吨标准煤以上。推进节水改造，开展重点节水改造项目30个以上，创建节水型企业20家以上。继续推进“万台注塑机电机改造”专项行动。以推广应用促进节能环保产业发展，重点打造集电机及驱动系统于一体的材料、设计、制造、应用等永磁电机产业链。

　　二是加快淘汰落后产能。围绕石化、钢铁、造纸等重点行业，加大落后产能的淘汰力度，力争全年淘汰落后产能涉及企业150家，淘汰不锈钢落后产能3万吨、铸造5万吨，腾出用能空间20万吨标准煤以上。综合运用行政、法律、经济等综合措施，按“改造提升一批、整治规范一批、关停淘汰一批”的要求，促进产业转型提升，推进10个“低小散”重点行业（区块）项目整治提升工作。系统制定支持企业兼并重组政策，支持企业通过兼并重组整合产能和资源，着力培育大型企业集团，引进和培育一批兼并重组行业中介机构。

　　三是积极推行清洁生产。围绕源头削减、过程治理、末端控制，分行业开展清洁生产审核，加强审核质量把关，计划组织150家企业清洁生产审核，创建省级绿色企业12家左右。推进全市高污染燃料锅炉淘汰改造工作，加强组织领导、协调推进和综合平衡，完善基础设施，落实优惠政策，建立工作机制，实施动态跟踪，力争完成700台高污染燃料锅炉淘汰改造任务。推进高污染燃料的清洁化利用，推进燃煤火电企业、燃煤热电企业以超清洁化排放为目标的综合改造。

　　四是完善能源管理机制建设。落实和优化能评审查制度等措施，强化单位资源产出绩效理念，以项目技术和能耗的先进性为主要标准优选项目，严格控制高能耗、重污染、低产出项目的准入。组织开展节能竣工验收和能效后评估工作，将项目能效水平超标的企业认定为能耗超限额企业，在企业享受荣誉、优惠政策时予以限制。加强能源监察（审计）工作，实施分行业、分类别监察，计划对150家企业开展能源监察（审计、对标、能效）工作。探索用能权确权、节能量交易、区域能源平衡和金融机构支持合同能源管理项目等新机制。

　　6.深化制度创新，建立各部门联动大机制

　　一是健全精准服务机制。2016年企业服务工作将以宣传各项减负政策和落实各项减负工作为服务主题，做好企业服务责任人的动员和宣传，形成最大范围的企业减负工作队伍，确保工作落到实处，企业获得实惠。全年面对面服务企业不少于8000家。加强企业服务责任人的培训与交流，积极推广先进的服务经验和举措，树立一批服务企业成效明显的企服标兵，实施企服人员动态调整机制。进一步开发建设“企服云”载体功能，健全企服档案，完善企服网络体系，探索运用大数据，梳理分析企业需求，协调解决企业需求，协同处理重点问题。

　　二是优化运行监测预警机制。加快推进工业和信息经济综合数据平台建设，逐步实现工信领域各类数据有效汇总和统筹运用，积极应用大数据反映和预测行业运行情况。组织开展各级经信系统、行业协会和中介服务机构的经济运行监测相关工作培训，加快建立系统内、跨系统之间的运行监测互通机制，加强与统计部门和基层统计人员的工作交流。不断提升全市工业经济月度、季度、半年度的运行分析工作水平，进一步做好重点行业、重点企业的监测运行分析，完善重点企业月度预报制度，优化运行数据的预报、反馈和核实工作机制。

　　三是完善制造业扶持保障机制。制定全市经信系统资金管理办法，科学制定资金分配方式，提升资金使用效率，积极形成竞争性分配、因素法分配和直接补助方式相结合的资金使用制度。推动以制定《宁波市先进制造业扶持条例》为目标，以两化融合、技术改造、中小企业服务等内容为重点的制造业立法工作，先期启动开展《宁波市先进制造业扶持办法》的立法调研和起草工作，力争尽早列入全市立法项目库计划。要提升政策实施效果。研究制定与《“中国制造2025”宁波行动纲要》重点工作任务相匹配的制造强市“1+X”产业政策系统，提升政策的针对性和有效性，加快形成政策实施成效评价机制和动态调整机制。

　　四是健全统筹推进工作机制。重点在制造强市建设的重大政策、重大规划、重大项目、重大工程等领域，形成跨部门、跨区域的综合协调机制，有效形成政策资源、要素资源和市场资源的聚焦和叠加效应。推进建立以市场化配置为主导，以重点产业发展需求为核心，以差别化政策为手段的制造业人才、技术、资金、土地、能源等发展要素科学高效分配机制。建立健全符合发展趋势、科学反映特色的制造业发展水平和质量的评价体系，推动建立《“中国制造2025”宁波行动纲要》推进工作评价机制。

　　7.加强党的建设，营造党员干部谋事创业大氛围

　　一是加强理论业务学习。加强政治理论学习，进一步完善中心组理论学习和系统党员学习制度，提升党员干部思想政治水平。巩固和扩大群众路线和“三严三实”教育实践活动成果，加强党员干部队伍道德建设，引导党员干部争做践行核心价值观的模范。扎实推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，为全市工业和信息化事业的科学、和谐发展提供坚强保证。加强业务学习，积极鼓励党员、干部加强对工作中重点、难点和热点问题的研究，积极探索和把握工作规律，综合提升经信干部队伍政治素养和业务水平。

　　二是提升机关工作效能。加强机构调整，顺应制造强市建设需求，推动经信系统下属单位和内部处室的优化调整，设立市大数据管理局、市工业与信息经济研究院。加强行政改革，优化经信系统行政审批职能，推进形成批管分离的高效行政审批运行体制。加强干部队伍建设，坚持党管人才原则，按照中央好干部标准和“三严三实”要求，努力拓宽选人用人方式，规范选人用人程序，大力加强对年轻优秀干部的培养锻炼，促进优秀干部全面发展和成长成才，完善干部梯队建设。做好人事、档案、编制、事业单位管理、老干部管理和团青等工作。

　　三是强化党风廉政建设。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，坚持和完善“三重一大”集体议事决策制度，制定党委工作规则。严格遵守中央“八项规定”、“六项禁令”，坚决做到“三个决不允许”，自觉遵守廉洁从政有关规定。强化党风廉政建设主体责任和监督责任，建立健全廉政风险防控体系。加强纪律监督，严格执行我委现有制度，切实形成用制度管权、管人、管事的良好局面。加强有效监督，坚持阳光用权。按照党务公开、政务公开、财务公开制度的相关要求，确定公开的内容、范围、形式、载体和时间，进一步明确权力的幅度和依据。

四是夯实党建工作基础。加强基层服务型党组织建设，认真理顺市经信委系统党组织关系，通过深入企业、部门对接、召开座谈会等方式，细致梳理有关数据资料，继续推进平稳过渡。推进党员有质量发展，认真开展党员峰领指数考评管理工作，激发基层党员活力。广泛开展文明单位创建和检查活动。做好信访群众接待沟通和受理工作，严格按照信访条例和有关规定进行受理、调查处理和答复。围绕重大节日和敏感时期，组织开展进行预警和排查。