日前，《2021年度浙江省优秀国土空间规划设计奖获奖项目》揭晓，全省有148项规划项目获奖，其中，《宁波市工业集聚区专项规划》荣获一等奖，并被推荐参加全国优秀国土空间规划评选。该规划具有三个显著特点。

内容新颖

规划围绕打造国家制造业高质量发展先行区，将工业集聚区建设作为高质量发展的突破口，着力构建产业集群、空间集聚、用地治理、提质增效四大发展策略。规划着眼于形成全市统一的工业布局空间体系，提出构建区域协同的产业空间结构、重塑功能鲜明的园区发展格局，落实工业用地空间管控体系，以稳定规模适度的工业用地总量推动工业集聚和效率提升、保证制造业高质量发展的空间底线。规划制定了保障集约高效的工业集聚空间、预留产业发展的弹性过渡空间、落实蓝图规划的用地综合整治等用地方案，明确了以规划引导推进空间集中发展、以园区整合推进企业集聚发展、以特色引导推进产业集群发展、以要素改革推进资源集约发展和以“三生”融合推进功能集成发展的主要任务。

特色鲜明

规划融合国土空间、亩均评价、卫星影像、无人机航拍等信息，首次在全市范围内实现工业用地与工业企业信息可视化，全面大起底现状园区的范围、等级、产出特征，现状工业用地的权属、布局、类型、规模、建设特征，现状产业的集群、行业特征，现状企业的能级、产出、能耗、就业特征，为本领域整体智治奠定了坚实基础。规划首次在全国创新性地提出“三区两线”的空间管控体系，综合考虑工业集聚区的保护发展、过渡控制区的弹性发展、产业留白区的预留发展，划定工业区块一、二级控制线，严格限制保护线内工业用地规模和性质调整。规划深化特色产业引导体系的培育，谋划建设一批重点产业园作为先导产业新空间以强化要素配置，园区外保留一部分创新、转型、融合发展的工业社区，构建“重点产业园+工业社区”的新型工业空间布局。规划基于双评价、空间底图等信息，综合政策导向、空间区位、集约高效、实施推进等因子，建立了“四级十一类”的工业用地选址布局适宜性模型，综合分析工业用地布局潜力。规划建立了“五个维度”的绩效评价模型用于工业控制线准入和绩效考核，构建了目标任务、图斑落位、路径支撑、政策设计的实施保障框架以推动精准落地。

影响深远

规划作为全国首个国土空间综合整治规划试点的重要专项支撑，形成了全省首张工业控制线一张图、全省首个工业控制线管理办法，完善了宁波建设全球先进制造中心的用地空间顶层设计，支撑了多个产业园项目选址落地，为推进全市工业用地更新整治、重大产业项目建设提供了参考。规划核心要点作为专篇，已纳入国土空间总体规划、市级综合整治规划纲要、制造业“十四五”规划，强化了规划的刚性和执行力度。规划首次实现全市范围内工业用地与企业信息入库和绩效评价，是空间规划数字化改革的一次探索，信息技术和数据治理应用，为后续整治规划的科学编制提供了范例与参考。