2022年，宁波市经信局认真贯彻落实市委、市政府有关法治政府工作部署要求，将全面推进法治政府建设作为工作重点，全力推进依法行政、行政规范管理、法治化营商环境建设、社会信用体系建设等工作。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要工作情况

（一）推进依法行政组织实施和自身能力建设

1、加强党组对法治工作的全面领导。局党组2次专题研究部署依法行政和法治政府建设，建立法治政府建设领导机构，加强法治组织领导，党组班子定期听取局法治工作汇报，研究部署学法用法、执法检查、行政审批等工作重点。牵住“责任制”这个牛鼻子，推动形成各司其职、各负其责，一级抓一级、层层抓落实的闭环协同的工作格局。抓关键少数。局党组书记认真履行“第一责任人”责任，对党内法规重要工作亲自部署、重要情况亲自协调、重要问题亲自督办；分管局领导履行直接责任，始终把党内法规工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，定期听取汇报，深入督促指导；其他班子成员按照“一岗双责”要求抓好分管领域党内法规工作。抓责任分解。制定全面从严治党“五张责任清单”，明确管党治党5类115项职责，把制度治党、依规治党责任细化到岗、落实到人、传递到“神经末梢”。抓工作落地。将党内法规工作落实情况纳入领导班子和领导干部考核内容，高标准召开党建暨党风廉政建设会、“一岗双责”情况汇报会、机关基层党组织书记述职评议会，督促种好党内法规工作“责任田”。

2、认真学规，强化遵规守纪的坚定性。牢固树立在制度轨道上行事、在规定约束下工作的理念，把学习党内法规融入日常、抓在经常，引导党员干部做党章党规党纪的自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。党组示范引领学。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示、重要批示精神，反复学习习近平关于依规治党的重要论述，深刻领会和准确把握制度治党、依规治党的重大意义。贯彻落实中央决策、省委部署、市委要求时，同步学习相关党内法规制度，切实把权力边界、行为底线厘清，不断增强依法行政、依法办事的能力和水平。截至目前，党组理论学习中心组开展集体学习22次，并专题学习习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述，《中国共产党章程》《信访工作条例》等内容。全员跟进深入学。把学习党章党规党纪作为支部集中学习的制度性安排，依托“三会一课”“周二夜学”反复学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内法规，养成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。落实“三个三”“四个一”等学习机制，引导党员干部利用干部学习网、“学习强国”“甬派”等平台，及时跟进学习新颁布的党内法规及其解读，持续提升党性修养和法纪意识。重大活动专题学。把学习党章党规党纪作为学习贯彻党的二十大精神、省第十五次党代会精神、市第十四次党代会精神和开展“五问五破、五比五先”机关作风建设专项行动的重要内容，组织党员干部认真对照检视，把解决实际问题与解决思想问题统一起来，推动党内法规内化于心、外化于行。

3、多措并举加强普法宣传教育。一是开展数字经济“一号工程”升级版区（县、市）宣讲活动。制定下发宁波市《关于开展数字经济“一号工程”升级版区（县、市）宣讲活动的通知》，要求全市迅速掀起学习贯彻数字经济“一号工程”升级版热潮，切实把思想统一到省委打造数字经济“一号工程”升级版和市委推动数字经济超常规高质量发展的高度上来，落实好超常规发展数字经济的各项举措，努力为全省、全国的数字经济发展探索更多的宁波经验和宁波方案。10月12日，我市举办数字经济“一号工程”升级版宣讲会，邀请省宣讲团成员，省经信厅软件与集成电路产业处处长邬韶杭为我市50余名机关干部进行宣讲。二是组织普法宣传活动。统筹市、县两级企业综合服务大平台开展线上“巡访”、线下一对一政策“巡诊”、线上线下结合公益培训“巡播”。由宁波市营商环境投诉监督中心、宁波市人民检察院主办、企业综合服务大平台共同开展优化营商环境之企业合规宣讲系列，全年共开展三期，聚焦“企业内部职务犯罪的惩治与预防”“企业商业秘密刑事保护策略”“企业合规体系建设路径探讨”，共计吸引3000多人参加 ；由镇海区经济和信息化局主办，镇海8718平台承办暖心助企“云直播”活动，累计开展活动四期，共吸引近2000人参加；由8718前洋平台承办，开展“朝企前洋”帮企系列活动，累计吸引5000多人参加。

4、严格管教，维护党规党纪的严肃性。坚持把党内法规执行和落实情况作为检验党员干部党性修养的重要标尺，作为巡察检查的重要方面，以严格教育监督执纪捍卫党内法规的权威。前端抓廉洁教育。正面突出教育引导，常态学习《中国共产党纪律处分条例》，在党组书记主题党课、干部谈心谈话、干部主体培训班次中主动融入廉洁教育。反面强化警示警醒，组织观看《零容忍》《一刻都不放松》等警示片，及时学习违反中央八项规定精神、党员干部违纪违法等典型问题通报。坚持以案促治，扎实开展“七个一”警示教育活动，发挥“身边人、身边事”的警示、震慑、教育作用，让党内法规制度成为带电的“高压线”。中端抓监督检查。发挥内部巡察“指挥棒”作用，对宁波市中小企业发展服务中心、宁波市信息技术发展中心（宁波市软件评测中心）开展巡察和审计，坚持把党内法规和财经纪律执行情况作为巡察和审计的重点，推动全面从严治党责任落地落实，防范资金风险和廉政问题发生。末端抓执纪问责。坚持“凡提四必”，严格落实《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，严肃处理不如实报告个人有关事项的领导干部，党员干部的纪律意识和组织观念不断增强，接受组织监督的自觉性持续提升。今年，2名同志因不如实报告个人有关事项分别受到诫免、取消考察对象资格处理。

5、加强机关法律顾问队伍建设。已建立以内部法律顾问为主、外聘法律顾问为补充的法律顾问队伍，内部法律顾问以本机关政策法规处工作人员担任，外部法律顾问本机关已聘请盛宁所赵永清、张柯、吴望超律师担任；已根据文件要求完善本单位法律顾问工作规则，充分发挥法律顾问在制定重大决策合同以及推进依法行政、规范行政行为中的作用，完善公职律师制度。2022年，法律顾问协助审查行政机关合同192件，协助审查规范性文件8件，协助办理行政诉讼案件1件。

（二）加强行政规范管理和依法文明执法

1、加强行政规范管理和依法文明执法。一是做好重大行政决策公示工作。按照《浙江省重大行政决策程序规定》《宁波市重大行政决策程序实施规定》等规定要求，按要求制作及公示了《宁波市经信局2022年重大行政决策事项目录》，并于4月8日在局网站公示了《宁波打造全球智造创新之都行动方案》，并报请市委、市政府审议通过，于9月23日联合印发《宁波打造全球智造创新之都行动纲要（2022-2026）》（甬党办〔2022〕69号），同时根据《行动纲要》研究制定《关于推进全球智造创新之都建设的若干意见》。二是开展专项整治行动。紧紧围绕当好浙江建设“重要窗口”模范生要求，查找行政执法中存在的问题，并梳理问题清单，进一步完善行政执法各项工作制度，加强对执法人员的培训和管理，强化行政执法中自由裁量权的依法使用，加强行政执法相关数据的统计报送。三是推进行政执法“三项制度”完善。按照《宁波市经信局行政执法公示制度》《执法全过程记录工作制度》和《重大执法决定法制审核制度》等“三项制度”，严格遵守执法中的各项规定。

2、做好盐业日常监管及重点化工行业企业管理工作。一是做好盐业日常检查和监管。为加强我市盐业日常检查和监管工作，印发实施《宁波市盐业日常监管实施细则》，充分利用企业信用信息，抓好盐业日常监管工作。根据群众举报，处理完成宁波市盐业有限公司购置过期食盐等违规行为，积极协调稳妥推进象山花岙盐场无证生产处置。同时，做好盐业“双随机”检查和举报处置等相关工作。今年以来，我局共接由盐业举报6起，处置6起，受理信访1起，办结1起，组织开展检查66次。疫情期间加强对市盐业公司食盐储备检查，做好四大商超食盐日常供应监测。二是加强监控化学品重点行业管理，做好我市印染企业、循环再利用化学纤维（涤纶）和第六批锂离子电池行业规范公告申报工作，通过规范公告申报，进一步规范相关行业生产标准，对接国家要求，确保行业规范发展。做好塑料企业排摸检查，对塑料企业进行排摸，共排摸到122家相关的塑料制品企业，并建立相关数据库，进行分类管理，做好涉及生产淘汰类塑料制品和替代产品产能摸排工作。配合开展食品安全排摸和培训工作。

（三）聚焦主责主业，助企纾困，加快打造一流法治化营商环境

1、加大政策谋划与宣贯。狠抓政策兑现，“第一时间＋顶格落实”国家稳经济33条、省稳经济38条、市助企纾困47条和16条政策，推进各项惠企政策兑现，强化提升企业的获得感。加快政策制定，及时研究制定并出台《工业稳增长扩投资促转型惠企十条》和《关于工业冲刺四季度勇夺“开门红”和稳产提质的若干意见》等政策。依托省惠企政策协同管理平台，推动惠企政策及时发布，以市政府办公厅下发《关于进一步加强和规范惠企政策发布工作的通知》，全年在省惠企政策协同管理平台发布政策6343条，总数位居全省第一。依托省里“一指减负”平台，推进企业降本减负，全年累计为企业减负585.7亿元，全年目标完成率120%，居全省第一。组织开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，全市累计化解欠款136件，涉及金额2135.4万元，实现中小企业无分歧欠款100%清偿，提前完成国家和省目标要求。迭代升级企业服务，向企业推送政策61.2万次，开展线上线下巡播巡讲活动359场，参与23.9万人次。

2、加强服务纾困力度。联合市委组织部在全市开展“千名干部助企纾困”精准服务活动，市、县、乡三级共选派2846名助企服务员，一对一服务5780家规上工业企业，全力解决企业急难愁盼问题，累计走访企业4.1万家次，联系服务6.5万家次，受理问题1.59万件，办结1.54万件。从市经信、发改委、商务等42个涉企部门选派121名业务精湛、政治过硬的干部奔赴一线，重点帮扶1096家营收5亿元以上的工业企业和“大优强”企业。依托宁波企业综合服务大平台和“一十百千”企业服务体系实现对规下工业企业和小微企业服务全覆盖。闭环式解决企业问题，通过线上流转、线下会商、专题协调等方式，建立问题收集、整理、核实、流转、督办、反馈、评价的完整流程，做到件件有着落、事事有回音，帮助企业破解发展难题。

3、加快畅链纾困指数。深入开展标志性产业链和产业集群系列对接活动，重点开展产销对接、产融对接、产才对接、整零对接、“芯机”对接等八大类对接活动。全年举办了汽车整零对接会、气动元件产业数字化转型现场会等129场对接活动，累计参与企业4358家次,对接订单235.0亿元、对接融资592.7亿元。深入做好稳链保供拓市场，建立产业链供应链运输协调机制，上线“工业企业稳链保链一点通应用”，为企业办理全国通行证31187张，发证运量342.7万吨。建立全市重点产业链条“白名单”企业490家，其中吉利汽车、均胜电子、舜宇集团等189家企业列入工信部和省级白名单。建立区域横向对接协调机制，与上海、苏州、东莞、沈阳、长春等30多个地区经信部门协调解决得力集团、吉利汽车、博格华纳等企业诉求85批次，涉及供货商企业近700家。企业闭环生产有效落实，北仑10·13疫情期间，制定《“三区”内重点工业企业闭环生产能力建设提升实施细则》，建立“运输通行证+司机白名单+车辆运输闭环”工作制度，保障269家企业实施闭环生产，占规上企业产能85%以上。制定创建无疫工厂工作方案，指导8323家企业成功创建无疫工厂，占全部规上企业的82.7%。

4、深入开展中小企业服务月活动。今年以来全市企业服务体系结合工信部“一起益企”中小企业服务行动、全省“暖心助企”中小企业服务行动、全市“企业服务迭代升级”专项行动，主动以走访、电话、短信、微信等形式深入企业了解困难需求，通过“个性问题共性化”“个体问题群体办”“重大问题商办化”的办理模式，受理企业困难需求，积极帮助企业对接相关部门，千方百计予以协调解决。

5、加强银园对接机制。联手市银保监局，对“伙伴银行”试点经验进行了总结提炼，形成《小微企业园“伙伴银行”推进工作方案》,在全市范围推广，指导银园建立伙伴关系，完善“伙伴银行”合作机制，确保信贷资源的倾斜投入，探索开展服务模式创新，定期组织开展考核评价。6月13日，由我局与市银保监局共同推动的助企纾困暨首轮小微企业园“伙伴银行”银园对接会顺利召开，市经信局、银保监局相关负责人、36家小微企业园和11家银行机构代表共计100余人参加对接会。

（四）积极推进社会信用系统建设

1、强化企业信用应用。探索拓展信用便企场景，鼓励开展信用贷款、信用产品免检等信用场景应用。2022年由我局牵头新增绿色工厂（园区）提升“一键绿贷”应用场景，与金融机构合作，为绿色工厂（园区）绿色化改造提升提供绿色金融支持，定向开发“绿色工厂（园区）提升贷”等信贷产品，并通过企业码平台为企业提供便捷的线上绿色信贷服务。利用企业信用信息，做好盐业日常监管及重点行业企业管理工作。建立失信黑名单制度，根据日常监管和检查中的情况，及时对查处的失信企业（个人）进行记录，列入失信黑名单，并上报市信用平台。

2、加大诚信企业挖掘和宣传。组织开展经信系统诚信企业评选，加大诚信企业挖掘，筛选一批典型诚信企业，加大宣传引导，通过报纸、网站、微信公众号等平台加大对诚信企业正面宣传。

3、推进信息消费领域信用体系建设。强化消费监管与安全保障，深入开展“放心消费在浙江”行动，累计建成放心消费通信网点99家；推动平台经济规范发展，建成首批培育放心消费网购平台1家、放心消费网店100家、放心消费直播间10个。获评全国十大优秀信息消费示范城市，小六买菜等4个项目入选国家级新型信息消费示范项目。市本级及鄞州、慈溪入选国家消费品工业“三品”战略示范城市，象山列入“浙里智造供全球”纺织服装产业带转型升级省级试点。

二、2023年主要工作安排

1、深入学习贯彻党的二十大精神。一是准确把握、深刻领会党的二十大精神。学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，并作为当前和今后一个时期的首要政治任务。按照中央和省委市委的部署要求，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。全体党员干部，特别是领导干部带头加强学习、加深领悟，带头开展进企业宣传宣讲，营造浓厚学习氛围。各级党组织结合线上线下两种资源、两条途径，开展各具特色的学习活动，确保学习宣传全覆盖，切实把学习成果转化为维护核心的高度自觉、武装头脑的锐利武器、增强本领的重要法宝和推动工作的强大动力。二是以党的二十大精神统领经信工作。党的二十大报告从多个层面对经济工作进行了阐述，很多直接涉及经济和信息化工作，是今后五年乃至更长时期经信工作的根本遵循和行动指南，在党的二十大精神指引下，奋力推进制造业高质量发展、数字经济超常规发展等重点工作，以实际成效检验学习成果。三是全力以赴抓工作落实。结合党的二十大精神学习贯彻，立足当前抓落实，千方百计稳住工业生产，千方百计扩大有效投资，千方百计助企纾困拓市场，千方百计转型升级争后劲。

2、继续加强法治政府组织保障及制度建设。按照法治政府建设要求，进一步提高政治站位，以习近平法治思想和关于法治政府建设的重要指示精神，贯彻落实法治政府建设工作要点，在组织保障层面，将法治政府工作纳入领导班子重要议事日程，认真落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人的职责规定。加强经信事务法治化建设。建立健全相关的配套制度，并落实责任到处室或负责人，对法治政府建设重点工作进行部署和任务分解。在制度建设层面，对目前涉及的相关重要制度进行进一步梳理及完善，包括但不限于《重大行政决策目录化管理规定》《行政规范性文件管理规定》《公平竞争审查工作制度》等，并制定和出台相关配套实施细则，把依法行政要求贯穿到制度建设、行政决策、队伍建设、群众服务等的全过程中。

3、持续强化工业领域政策宣贯力度。进一步加强《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省民营企业促进条例》《浙江省数字经济促进条例》等宣贯。重点针对领导干部和公务员，民营企业家和中小企业主，工商联、商会和行业协会，以及社会大众，开展普法宣传。依法履职抓好实施，积极培育优质企业，搭建企业成长梯队，加快大中小融通发展。优化要素配置，推进小微企业园提质增效。加强产教融合，主动对接我市“246+”产业发展需求，加强创新人才引育和高技能人才培养。强化产金融合，持续开展“百行百场”活动，确保制造业贷款占比、余额保持一定幅度的增长。构建企业服务长效机制，完善一个体系、开展一系列专项活动、建设一个综合平台、制定一套标准、培育一支队伍，打造“五个一”的“升级版”宁波企业服务品牌。加强民营企业权益保障工作，持续开展清理拖欠民企账款。完善工作基础，发挥联席会议机制作用，完善相关职责分工，具体协调推进各项工作。建立完善民营企业统计监测指标体系，明确统计口径，加强对全市民营企业发展运行趋势的分析研判。

4、加速迭代升级企业精准服务。完善“一十百千”企业服务体系，建立企业问题需求收集、流转、解决闭环机制。落实省委省政府“大走访大调研大服务大解题”、市委市政府“三稳三提”“千名干部助企纾困”等服务活动，开展经信系统“五送”暖心助企“开门红”活动。为贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，落实市政府工作部署，充分发挥宁波经济的强大韧性和巨大潜力，为春节期间坚持生产的企业加油鼓劲，结合“三稳三提”企业服务专项活动、“千名干部助企纾困”精准服务活动开展，由市县两级经信部门局领导带头，深入企业一线，送助困温暖、送政策红利、送运行保障、送安全指导、送发展信心，了解企业生产情况，帮助企业谋划项目，协调企业困难问题，为企业勇夺“开门红”加油鼓劲。

5、聚焦主责主业，持续加大依法行政工作力度。加强涉企法律、规定、政策的梳理，打造一流法治化营商环境，推进权力事项清单、“最多跑一次”办事事项清单、惠企政策清单的梳理及政务公开工作，并落实负面清单管理制度。加强执法人员的履职管理，提升履职尽责的本领和能力,切实按照工作职责履行好监管盐业和监控化学品管理职能，确保高质量完成各项监管工作任务。加大执法人员培训工作力度，对持有浙江省行政执法证的人员，有针对性的增加经信系统相关业务的执法培训和考试，并且对新加入经信系统的人员，每年不定期开展执法培训和考试，不断推进依法行政水平，提升法治政府建设满意度。

6、加强对涉企政策的普法宣讲力度。开展和加强局机关内部各项法治宣传及学习活动，加强《中华人民共和国民法典》等法律的宣传和学习。注重加强对重点工业乡镇、行业协会、工业集聚区、小微园区、双创基地的中小微企业的宣贯工作，继续推进涉企政策法规、打造全球智造创新之都行动纲要、减税降费政策法规要点、企业政策云应用、用人降成本降风险等有关政策的解读宣讲，进一步提升企业对政策法规的“知晓度”，提高广大企业遵纪守法、诚实守信的意识。依托企业服务综合大平台，加大涉企法治宣传。结合“宪法宣传周”等活动，适时开展“送法进企”、法律帮扶等活动。加强与新闻媒体的合作，对在服务企业过程中涉及法治工作的创新点及亮点等进行宣传报道。